濮陽，一座“水美、人美、事業(yè)美”的城市，因上古“五帝”中的顓頊在此建都，堯葬于此，舜生于此，因而被譽為“中華帝都”。1987年出土了距今6400年的“中華第一龍”，又被譽為“華夏龍都”。這座中原文化名城，有千年華夏、龍脈底蘊，有十字老街、煙火人家，處處承載著悠久的華夏記憶。同時，這座因油而建、因油而興，剛剛走過建市40周年華誕的城市，不斷拔節(jié)生長。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到范縣調(diào)研指導(dǎo)政協(xié)工作

近年來，濮陽市政協(xié)以加強黨的建設(shè)為切入點，不斷推動黨的建設(shè)與政協(xié)履職有效融合、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商無縫對接，以豐富的履職實踐踐行全過程人民民主，為濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。近日，濮陽市政協(xié)主席徐慧前做客人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目，講述濮陽市政協(xié)在助力濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章中的“政協(xié)之為”。

構(gòu)建“大黨建”格局激發(fā)“新動能”

主持人：濮陽市政協(xié)在通過加強黨的建設(shè)，破解制約政協(xié)工作“兩個薄弱”問題上力度大、工作實、效果好，特別是構(gòu)建“大黨建”格局的做法讓人印象深刻，能具體談一談嗎？

徐慧前：濮陽市政協(xié)大黨建格局是進(jìn)入新時代后，根據(jù)貫徹落實中共中央、省委、市委關(guān)于加強人民政協(xié)黨的建設(shè)的要求和形勢發(fā)展需要以及政協(xié)所面臨的任務(wù)和需要解決的問題提出的。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把宣傳、組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門，統(tǒng)一整合到政協(xié)黨的建設(shè)開展當(dāng)中，把政協(xié)履職的職能和黨建的開展有機地結(jié)合起來，解決在履職過程中存在的一些困難和問題，同時把政協(xié)職能的發(fā)揮，從市一級延伸到縣一級，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村，真正把大黨建由原來政協(xié)自己來做，變成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨建責(zé)任共擔(dān)、工作共議、實事共做、難題共解這樣一種大黨建的格局。同時濮陽市委還將縣區(qū)黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核，納入黨委書記工作述職評議，每年督促檢查考核，為加強政協(xié)黨的建設(shè)提供了有力支撐。

主持人：如何有效破解基層政協(xié)“兩個薄弱”，濮陽市政協(xié)以黨建為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以機制建設(shè)為保障，有效破解了這一難題。能不能介紹一下這方面情況？

徐慧前：破解“兩個薄弱”離不開各級黨委的重視和支持。濮陽市對這項工作非常重視，首先我們是要解決市和縣兩個薄弱問題，在編制經(jīng)費保障和人員方面，濮陽市委非常重視，這幾年有重點的給予加強。我們還把對各縣區(qū)政協(xié)編制的問題、人員的問題、經(jīng)費保障問題、機構(gòu)問題，作為市委對各縣區(qū)黨委支持政協(xié)工作考核的一項重要內(nèi)容，納入對黨委的考核，有效的解決了“一人委”的問題。同時我們又把目光延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都建立了委員工作辦公室。下一步我們將這個探索到村和街道社區(qū)這一級，使人民政協(xié)制度更加接地氣，延伸到最基層。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到臺前縣調(diào)研

破解“兩個薄弱”的方法總結(jié)起來就是“高大上”。

“高”，就是高標(biāo)準(zhǔn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人制度。在濮陽市各縣區(qū)97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實召集人制度，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作全覆蓋，政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了“抓手”。

“大”，就是大力度推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以“大黨建”為抓手，各部門協(xié)力推動破解“兩個薄弱”問題，市委組織部牽頭督導(dǎo)落實，增設(shè)政協(xié)文史館、民主協(xié)商指導(dǎo)中心等機構(gòu)，增加了編制、配備了人員，有效解決了縣區(qū)政協(xié)“一人委”現(xiàn)象，緩解了人員短缺、工作薄弱問題。

“上”，就是全力推動基層政協(xié)工作上水平。按照“六有三化”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室規(guī)范化建設(shè)，夯實了履職根基，政協(xié)工作面貌煥然一新。

“1+3+N”協(xié)商平臺助推基層社會治理

主持人：濮陽市政協(xié)如何發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，助推基層社會治理？

徐慧前：黨的二十大報告指出，要“健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。在這方面，濮陽市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，探索建立“1+3+N”協(xié)商平臺。

“1”，是“開誠商量”，這1個大協(xié)商平臺?！?”，包括“濮協(xié)農(nóng)事會”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個“微”協(xié)商子平臺，幫助政協(xié)工作“走出去”，走到市場，走到田間地頭，走到企業(yè)，幫助解決現(xiàn)實困難?！癗”，是指縣區(qū)政協(xié)、各專委會及委員工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室，按照一縣一精品、一委一特色、一室一專屬目標(biāo)，建設(shè)的“N”個規(guī)范化基層議事平臺，使專門協(xié)商機構(gòu)的內(nèi)容更加豐富，更加有活力，載體更加多樣化。

△濮陽市政協(xié)對河長制工作和河道治理情況開展監(jiān)督性調(diào)研

實際工作中，根據(jù)不同層級協(xié)商平臺特點，明確了三個目標(biāo)：

一是做強“大”協(xié)商。我們將專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會和對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商統(tǒng)一在“開城商量”這個大協(xié)商平臺，以大平臺做好大課題。如將韌性城市建設(shè)作為專題議政性常委會會議議題，開展前瞻性調(diào)研，市委書記親自參加會議協(xié)商，協(xié)商成果報市委、市政府，促成了書記市長任雙組長，有力推進(jìn)濮陽韌性城市建設(shè)。

二是做精“微”協(xié)商。我們做好“濮協(xié)農(nóng)事會”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個微協(xié)商平臺，推動協(xié)商民主向基層延伸。比如，濮陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，我們就聚焦濮陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)目標(biāo)，將高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)等課題放到“濮協(xié)農(nóng)事會”協(xié)商平臺上來，把協(xié)商現(xiàn)場搬進(jìn)田間地頭，讓委員、專家、群眾面對面討論，在協(xié)商中聚智慧、謀良策、促發(fā)展。

三是做“活”云協(xié)商。根據(jù)河南省政協(xié)統(tǒng)一部署，我們深入推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設(shè)，建立了覆蓋市、縣政協(xié)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作辦公室的信息化工作平臺，讓數(shù)字賦能政協(xié)工作。通過“智慧政協(xié)”，將“創(chuàng)新濮陽建設(shè)”“市城區(qū)防洪排澇體系建設(shè)”“課后延時服務(wù)”等多個議題進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)商，委員、專家、相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)面對面協(xié)商議政，取得良好效果。

強化政協(xié)民主監(jiān)督職能 提升民主監(jiān)督質(zhì)效

主持人：在民主監(jiān)督工作中，濮陽市政協(xié)進(jìn)行了哪些探索，取得了哪些成效？

徐慧前：2022年12月，濮陽市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的若干措施》，進(jìn)一步明確監(jiān)督主題、監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督原則，從政策上明確民主監(jiān)督的規(guī)范，在河南省政協(xié)系統(tǒng)走在了前列。

從具體操作層面，明確了四類監(jiān)督方式：一是“問詢式監(jiān)督”，在課題確定后，具體的實施過程、結(jié)果，以及落地后基層群眾的感受等情況通過座談、電函等便捷方式，隨時“問詢”，把握過程；二是“調(diào)研式監(jiān)督”，將調(diào)研視察作為民主監(jiān)督的重要途徑，突出問題導(dǎo)向、促進(jìn)問題解決；三是“跟進(jìn)式監(jiān)督”，就部分重大監(jiān)督性議題，實施跨年度持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效；四是“協(xié)同式監(jiān)督”，建立同法檢兩院、巡察機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督機制，形成了聯(lián)合聯(lián)動、共建共享的監(jiān)督格局，進(jìn)一步提升了民主監(jiān)督質(zhì)效。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前率隊調(diào)研黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作

2023年，濮陽市印發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)民主監(jiān)督與公益訴訟檢察監(jiān)督協(xié)同工作的意見》，建立五項協(xié)同監(jiān)督工作機制，進(jìn)一步提升公益保護規(guī)范化、法治化水平。作為河南省第一個出臺意見的城市，濮陽市充分發(fā)揮好人民政協(xié)接觸范圍廣、階層多樣化，能夠廣泛聽取各方面意見的優(yōu)勢，使監(jiān)督的效力能夠在各個階層各個層次發(fā)揮作用，這項工作得到了省政協(xié)和市委的充分肯定，也得到了省檢察院的高度認(rèn)可。

走實委員聯(lián)系服務(wù)

界別群眾的“最后一公里”

主持人：濮陽市政協(xié)在加強委員聯(lián)系界別群眾中做了哪些具體的工作？

徐慧前：濮陽市政協(xié)全面貫徹落實黨的二十大精神和新修訂的《政協(xié)章程》，不斷加強委員聯(lián)系界別群眾工作。我們出臺了《政協(xié)濮陽市委員會委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作辦法》，組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員主動深入界別群眾，宣傳黨的方針政策，了解群眾思想狀況，反映群眾意見呼聲，引導(dǎo)團結(jié)界別群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

一方面，發(fā)揮基層協(xié)商平臺作用。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作辦公室暨“請你來商量”活動室，年內(nèi)開展協(xié)商議事活動327次，委員深入基層開展走訪座談等活動471次，促進(jìn)解決問題312件。

另一方面，將功能型黨支部和“委員之家”建在界別上。我們將1390余名縣（區(qū)）政協(xié)委員、住縣（區(qū)）的市政協(xié)委員全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求政協(xié)委員在規(guī)定時間內(nèi)要去到基層聯(lián)系點和群眾有廣泛的交流、接觸。積極開展協(xié)商監(jiān)督、幫扶解困、支教助學(xué)等便民服務(wù)。

△濮陽市政協(xié)主席徐慧前到濮陽縣調(diào)研2022濮陽張姓文化節(jié)籌備情況

我們還借助智慧政協(xié)平臺，通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，暢通委員和界別群眾之間的聯(lián)絡(luò)，并已經(jīng)連續(xù)兩年把委員聯(lián)系界別群眾這項工作作為政協(xié)委員履職量化考核的一項重要內(nèi)容，切實走好委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的“最后一公里”。

主持人：濮陽市政協(xié)積極推進(jìn)“書香政協(xié)”建設(shè)，取得了良好效果。您能為我們介紹一下具體情況嗎？

徐慧前：學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。濮陽市政協(xié)將書香政協(xié)作為整體工作的一項重要內(nèi)容，在年初的政協(xié)全會上進(jìn)行安排部署，并不斷創(chuàng)新活動機制、豐富學(xué)習(xí)載體，積極推進(jìn)“書香政協(xié)”建設(shè)。

一方面，組建多個“委員讀書群”，開設(shè)“政協(xié)大講堂”，圍繞發(fā)展難點民生熱點邊論邊講。如以“政協(xié)主席講黨課”為引領(lǐng)，提升學(xué)習(xí)的影響力；以“能力作風(fēng)建設(shè)”為主題，開展大學(xué)習(xí)大討論；以新任政協(xié)委員和政協(xié)工作召集人培訓(xùn)為載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)全覆蓋等，進(jìn)一步提升委員的素質(zhì)能力。

另一方面，成立讀書驛站，2022年共建立了14個“書香潤濮”讀書驛站，市委書記專門為讀書驛站授牌，我是贈書。目前第一批驛站正在接受評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，準(zhǔn)備啟動第二批。同時，鼓勵委員走上講臺，把黨的聲音、政協(xié)知識傳遞到企業(yè)、高校、黨校，以“書香政協(xié)”引領(lǐng)“書香濮陽”建設(shè)。

目前，“書香政協(xié)”建設(shè)既有聲有色、又有力有效，不僅實現(xiàn)了委員讀書活動的氛圍越來越濃，還通過不同渠道有效帶動了各個階層的群眾讀書，使“書香”的氛圍在濮陽市愈發(fā)濃郁。

總策劃：譚明悅

總監(jiān)制：李木元

監(jiān)制：宋寶剛 康亮 韓月

導(dǎo)播：宋寶剛 周通

主持：劉佳政

攝像：賴仁杰 滿達(dá)呼

記者：洪琳

后期：信鑫

編輯：洪琳

審核：周佳佳