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充分發(fā)揮律師作用,續(xù)寫(xiě)新時(shí)代律師事業(yè)發(fā)展新篇章

2024年03月19日 15:27  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

《政府工作報(bào)告》明確,2024年政府工作任務(wù)包括切實(shí)保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面內(nèi)容。其中就強(qiáng)調(diào)了:加強(qiáng)公共法律服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

最高人民法院工作報(bào)告指出,充分發(fā)揮律師促公正、助治理作用。這是最高法報(bào)告首次專節(jié)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮律師作用。律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,律師職能貫穿立法執(zhí)法司法守法涉外法律服務(wù)等各環(huán)節(jié),律師服務(wù)覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,律師工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、確保法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面,都發(fā)揮著不可或缺的作用。

一是推動(dòng)科學(xué)立法。國(guó)家立法包括在地方立法過(guò)程中都要求要聽(tīng)取律師協(xié)會(huì)、律師代表的意見(jiàn)。律師通過(guò)參與立法草案的討論和提交立法建議,對(duì)法律的制定和完善發(fā)揮著重要作用。截至2023年7月,1.2萬(wàn)多名律師擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。其中40多位律師擔(dān)任全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員,他們廣泛參與建言議政、決策咨詢等活動(dòng),在國(guó)家政治生活中發(fā)揮積極的作用。今年“兩會(huì)”,律師代表委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生熱點(diǎn)、司法改革和法治建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策,包括但不限于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、制定出臺(tái)國(guó)家層面金融法、推進(jìn)科技安全立法、制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法、推動(dòng)志愿服務(wù)全國(guó)性立法、推進(jìn)涉外法治領(lǐng)域立法等議案建議,其中很多建議從法治視角出發(fā),提出了系統(tǒng)化解決方案,得到了廣泛關(guān)注,展現(xiàn)了律師參政議政的獨(dú)特風(fēng)采。

二是促進(jìn)依法行政。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,全國(guó)約有3.3萬(wàn)家黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展了公職律師工作,公職律師達(dá)到9.4萬(wàn)名。同時(shí),各地加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)隊(duì)伍配備,全國(guó)有14萬(wàn)多家黨政機(jī)關(guān)配備法律顧問(wèn)。這些公職律師和擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用,做好重大決策合法性審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等工作,提出法律意見(jiàn),服務(wù)依法決策,規(guī)范行政行為,助力提升黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事水平,在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為法治政府建設(shè)保駕護(hù)航。

三是保障司法公正。2022年,全國(guó)律師辦理訴訟案件824.4萬(wàn)多件,其中,刑事訴訟辯護(hù)及代理99萬(wàn)多件,民事訴訟代理697.5萬(wàn)多件,行政訴訟代理25.4萬(wàn)多件,代理申訴2.3萬(wàn)多件。近年來(lái),人民法院案件數(shù)量、辦案效率大幅提升,這直接推動(dòng)了律師群體提高工作效率,為當(dāng)事人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。律師在各種訴訟案件中履行辯護(hù)代理職責(zé),對(duì)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律準(zhǔn)確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義都具有重要的促進(jìn)作用。維護(hù)司法公正,離不開(kāi)律師的參與,更需要廣大律師的監(jiān)督和支持。律師的監(jiān)督是促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法的有效抓手。對(duì)于一些復(fù)雜的糾紛,司法機(jī)關(guān)如果有未能獲取的信息,考慮未盡之處,律師的意見(jiàn)建議可以給司法機(jī)關(guān)提供有效的參考,幫助司法機(jī)關(guān)作出更加公正的裁決,更好地維護(hù)法律權(quán)威,促進(jìn)司法公正。

四是參與社會(huì)治理。在社會(huì)治理方面,普法宣傳、法律咨詢、律師調(diào)解、村(居)法律顧問(wèn),律師都發(fā)揮了很重要的作用。因此,人民法院在充分保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí),引入律師參與多元調(diào)解、市場(chǎng)化調(diào)解等工作,激發(fā)律師參與社會(huì)治理的積極性、能動(dòng)性。今年最高法工作報(bào)告提到,杭州中院會(huì)同司法局、律協(xié)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)構(gòu)建起律師調(diào)解為主的解紛工作機(jī)制,大力推進(jìn)市場(chǎng)化解紛,為人民群眾提供了更加多元化的解紛途徑。兩年來(lái)律師調(diào)解員成功化解糾紛2.4萬(wàn)起。此外,最高法與最高檢、司法部、全國(guó)律協(xié)建立了“四方會(huì)商”機(jī)制,共同研究解決制約律師作用發(fā)揮的堵點(diǎn)問(wèn)題。人民法院案例庫(kù)建設(shè)也得到了律協(xié)、廣大律師的鼎力相助,一批優(yōu)秀推薦案例已經(jīng)入庫(kù)。這些都是人民法院聯(lián)動(dòng)律師共同參與社會(huì)治理的具體實(shí)踐。

五是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),為企業(yè)健康生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。2022年以來(lái),江蘇健全“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制,開(kāi)展“小微企業(yè)法律服務(wù)月”“蘇商法務(wù)名企行”等活動(dòng),通過(guò)走訪調(diào)研,組織律師進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè),了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和法律需求,為企業(yè)提供法律咨詢、開(kāi)展法治體檢等服務(wù)。今年“兩會(huì)”,我提交了關(guān)于《提振企業(yè)家信心推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》和《完善涉企行政合規(guī)指導(dǎo) 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境》提案,旨在助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外,習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求是創(chuàng)新,而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。律師能夠?yàn)閯?chuàng)新者提供全方位的法律支持和保護(hù),有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六是服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。隨著全球化的不斷發(fā)展,律師在國(guó)際法治交流中的作用日益凸顯。他們通過(guò)參與國(guó)際法律事務(wù)、參與國(guó)際法律組織等方式,推動(dòng)國(guó)際法治的發(fā)展和完善,為我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和利益。近年來(lái),律師行業(yè)融入共建“一帶一路”發(fā)展大局,主動(dòng)適應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放的需要,以一系列新思路新舉措有效推動(dòng)涉外法律服務(wù)工作取得新突破。2020年11月26日,江蘇“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟成立,作為聯(lián)盟副主席,我積極積極為企業(yè)“走出去”提供法律服務(wù)與法治保障,在國(guó)際貿(mào)易、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境爭(zhēng)議解決等涉外法律服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。截止2023年8月,聯(lián)盟成員覆蓋了 39 個(gè)國(guó)家、40 個(gè)城市,共計(jì) 100余位成員。聯(lián)盟以聚僑優(yōu)勢(shì)構(gòu)建具有國(guó)際視野的法商平臺(tái),為中國(guó)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展賦能,為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程護(hù)航。

士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,律師行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣大律師要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,立足本職、堅(jiān)定自信、鼓足干勁、砥礪奮進(jìn),在追求社會(huì)公平正義的法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中,以責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、朝氣與激情、智慧與才華,不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面,奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代律師事業(yè)發(fā)展新篇章!


(作者魏青松系全國(guó)政協(xié)委員,江蘇省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、紐思達(dá)律師事務(wù)所管理合伙人)

編輯:付振強(qiáng)