案由：兒童主任制度在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施是建立健全兒童福利與保護(hù)制度體系，打通工作“最后一公里”的重要舉措。然而，兒童主任制度在基層落實(shí)中還存在以下問(wèn)題：

一是整體力量配置不足。大部分村（社區(qū)）無(wú)論轄區(qū)范圍大小、兒童數(shù)量多少，一般僅設(shè)1名兼職兒童主任，且多由會(huì)計(jì)等其他人員兼任，無(wú)法滿足未成年人保護(hù)工作實(shí)際需求。

二是責(zé)任落實(shí)不到位。由于兒童主任服務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作酬勞缺乏具體執(zhí)行政策，工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏技術(shù)指導(dǎo)，加之身兼數(shù)職難以顧及全面，導(dǎo)致一些兒童主任身份定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)鏈接資源開(kāi)展幫扶、主動(dòng)摸排上報(bào)困境兒童情況的意愿低，對(duì)失輟學(xué)等重點(diǎn)兒童開(kāi)展的幫扶不夠，一些地方甚至未將流動(dòng)兒童納入工作對(duì)象范疇。

三是隊(duì)伍能力素養(yǎng)不高。兒童保護(hù)工作需要具備相對(duì)專業(yè)的能力與處置經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)數(shù)量的兒童主任沒(méi)有兒童工作經(jīng)驗(yàn)，且缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人基本情況掌握不足，相當(dāng)比例的兒童主任甚至不了解侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

建議：一是優(yōu)化兒童主任隊(duì)伍。將兒童主任隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合目標(biāo)考核，明確要求并指導(dǎo)村（社區(qū)）優(yōu)先安排具有兒童工作經(jīng)驗(yàn)的女性擔(dān)任兒童主任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督檢查。根據(jù)村（社區(qū)）兒童數(shù)量合理配置兒童主任，在兒童數(shù)量特別是困境兒童較多的村（社區(qū)）按照需求增加配置，保障實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)保護(hù)。探索“兒童主任+”工作模式，整合網(wǎng)格員、社工等工作力量，形成工作合力。

二是完善制度落實(shí)保障體系。壓實(shí)區(qū)縣民政部門未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任，落實(shí)兒童主任培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展兒童主任賦能行動(dòng)。推動(dòng)有條件的地方建立兒童主任津補(bǔ)貼制度。整合兒童之家、農(nóng)家書(shū)屋等資源，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)陣地建設(shè)。由經(jīng)驗(yàn)豐富的兒童工作者承擔(dān)兒童督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)兒童主任更好地開(kāi)展工作。建立健全工作信息互通與協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會(huì)及司法等各方面保護(hù)的有效銜接。同時(shí)，加大兒童主任制度宣傳，提升社會(huì)知曉度。

三是提升兒童主任服務(wù)水平。加大相關(guān)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)力度，依托“中國(guó)民政培訓(xùn)網(wǎng)”廣泛開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范培訓(xùn)，逐步建立起分層級(jí)、多樣化、可操作、全覆蓋的專業(yè)能力培養(yǎng)體系，引導(dǎo)兒童主任職業(yè)向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化方向發(fā)展。在“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，整合利用民政、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，建立覆蓋所有兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及兒童困境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建起融“監(jiān)測(cè)、評(píng)估、報(bào)告、介入、跟蹤、反饋”于一體的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，更新未成年人保護(hù)和兒童福利政策匯編和典型案例匯編，增強(qiáng)幫扶救助場(chǎng)景模擬訓(xùn)練，提高強(qiáng)制報(bào)告法律責(zé)任意識(shí)。