金瑞庭 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員

近日，中央全面深化改革委員會第五次會議提出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理，推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。這為新時期我國企業(yè)改革發(fā)展、激發(fā)市場活力指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

當(dāng)前，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度具有十分重要意義，這主要體現(xiàn)在：

一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是我國構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國共產(chǎn)黨和中國人民立足我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實踐創(chuàng)立的、最能激發(fā)社會生產(chǎn)力潛能的經(jīng)濟(jì)體制，既具有市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一般功能，又有資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制所不具備的集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，切實落實“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，更是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要體現(xiàn)。

二是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵舉措。改革開放以來，現(xiàn)代企業(yè)制度在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。1993年，黨的十四屆三中全會指出，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。此后，各類企業(yè)公司制、股份制以及市場化、法治化、國際化改革步伐日益加快。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就現(xiàn)代企業(yè)制度作出重要論述，強(qiáng)調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”?！皟蓚€一以貫之” 符合企業(yè)改革發(fā)展的實際，既是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，更是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的特色所在。

三是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是我國加快建設(shè)世界一流企業(yè)的制度保障。世界一流企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，必須有與之相適應(yīng)的企業(yè)制度作為基礎(chǔ)和保障。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是對現(xiàn)代企業(yè)制度的重大創(chuàng)新，是改革開放以來我國企業(yè)改革實踐歷程的重要總結(jié)，充分激發(fā)了各類經(jīng)營主體的市場活力。國有企業(yè)為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)，在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果。截至2023年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到317.1萬億元，比2012年底增長3.4倍，97家國有企業(yè)入圍《財富》世界500強(qiáng)。民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為擴(kuò)大有效投資的重要載體、科技創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、對外貿(mào)易的重要力量。

而在落實過程中，牢牢把握完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要方向則顯得尤為重要，這就需要從以下幾個方面著力推進(jìn)：

一是尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位。立足中國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實階段，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強(qiáng)引導(dǎo)，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。切實落實“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。圍繞形成有利于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的體制機(jī)制加大改革力度，更好實現(xiàn)有效市場與有為政府結(jié)合，進(jìn)一步完善激勵與約束機(jī)制，促進(jìn)供給與需求良性互動，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家能動性，釋放市場活力。

二是加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)貫穿全過程、各方面，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機(jī)制，推動國有企業(yè)嚴(yán)格落實責(zé)任，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強(qiáng)對國有資本監(jiān)督管理，切實把政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。把國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，聚焦國家安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。堅持分類改革方向，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動。

三是鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。持續(xù)完善促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法治、政策、制度和輿論環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，多措并舉支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機(jī)制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，遵循中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，形成有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制、靈活高效的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、激勵相容的現(xiàn)代企業(yè)激勵機(jī)制、監(jiān)督適宜的現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)管機(jī)制等制度體系。