人民政協(xié)網(wǎng)6月26日電（記者高志民）6月25日是第 34 個(gè)全國(guó)土地日，今年的主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。為引導(dǎo)各地進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。自然資源部辦公廳日前發(fā)布《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第四批）》，聚焦“用存量換增量”“用地下?lián)Q地上”“用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)換空間”。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司主要負(fù)責(zé)人在介紹這批節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式的亮點(diǎn)特征時(shí)表示，本次推薦目錄共收錄了來自26個(gè)?。▍^(qū)、市）的38個(gè)節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式典型案例，覆蓋四大領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域8個(gè)、公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域10個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域13個(gè)、城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域7個(gè)。

據(jù)悉，其中12個(gè)典型案例是圍繞“用存量換增量”開展的實(shí)踐。主要是通過設(shè)備設(shè)施“以舊換新”，在不新增用地的情況下，大幅提升生產(chǎn)效率。通過舊廠區(qū)盤活利用、中心城區(qū)邊角地統(tǒng)籌利用、老舊體育設(shè)施立體改造，補(bǔ)齊教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善配建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園功能布局；通過收儲(chǔ)支撐、政策激勵(lì)，實(shí)施舊廠房連片改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約用地。通過實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活利用老工業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，保護(hù)傳承歷史文化，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

其中15個(gè)案例是圍繞 “用地下?lián)Q地上”開展的實(shí)踐。主要是通過城市交通系統(tǒng)互聯(lián)互通、站城一體化建設(shè)、地上地下空間綜合開發(fā)，構(gòu)建鐵路、機(jī)場(chǎng)交通樞紐綜合體。通過合理開發(fā)利用地下空間，布設(shè)停車場(chǎng)、市政管線、學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)、污水處理廠等公共服務(wù)設(shè)施，支撐“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過空中廊道、隧道進(jìn)行礦石運(yùn)輸，減少道路運(yùn)輸占地。通過立體劃分市政道路空間，建設(shè)架空連廊、地面道路、地下通道，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)通，緩解區(qū)域交通壓力。通過地上地下空間立體開發(fā)復(fù)合利用，建設(shè)地上醫(yī)院、學(xué)校+地下停車場(chǎng)，地上廣場(chǎng)+地下商業(yè)綜合體，地上公園綠地+地下污水處理廠等，解決上學(xué)、就醫(yī)停車難題，增加旅游城市商業(yè)服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施由“鄰避”變“鄰利”。

11個(gè)典型案例，是圍繞“用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)換空間”開展的實(shí)踐。主要是在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)可研、選址布局、建設(shè)施工中應(yīng)用節(jié)地技術(shù)，采取優(yōu)化交叉工程設(shè)計(jì)等節(jié)地措施，采用新型工藝節(jié)約用地、少占耕地。采用建設(shè)多層停車樓、立體機(jī)械停車、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字停車等技術(shù)提高用地效率，實(shí)現(xiàn)停車智能化管理。應(yīng)用數(shù)字三維模擬技術(shù)、BIM（建筑信息模型）技術(shù)，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展需求，精細(xì)開展設(shè)施平面化布置，精確論證項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃用地；采用“井工廠”模式，幾十口井共用一塊土地，實(shí)現(xiàn)油氣開采節(jié)約用地。鼓勵(lì)采用三維模型平臺(tái)，建立全域低效用地?cái)?shù)據(jù)庫，結(jié)合航拍技術(shù)成果，提升低效用地識(shí)別判定水平與盤活利用能力。

據(jù)悉，自然資源部持續(xù)總結(jié)地方節(jié)約集約用地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后于2017年10月、2020年1月、2022年1月發(fā)布了三批節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄，共推廣46個(gè)典型案例，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)示范作用。下步，自然資源部將持續(xù)落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略的決策部署，指導(dǎo)各地大力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)各地在各類項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先采用節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式，不斷提升節(jié)約集約用地水平。