社工在開展為老服務

2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試日前落下帷幕，報名人數(shù)188.9萬，較去年增長26%。社會工作者以“助人自助”為宗旨，廣泛分布在基層治理、職工幫扶、兒童福利、青少年事務、老齡和養(yǎng)老服務、禁毒戒毒、社會救助、社區(qū)矯正等諸多領域，圍繞滿足群眾需求和解決具體民生問題開展專業(yè)服務，成為參與基層治理的重要力量。

社工“報考熱”再創(chuàng)歷史新高，社會工作領域還面臨哪些問題與困難？如何進一步推動社會工作者“有為”“有位”？讓他們走得更高更遠？相關話題成為公眾和政協(xié)委員關注的熱點。

職業(yè)認同有待加強

“這是我第一次參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，有些緊張，但更多的是期待?！?月17日，張艷艷告訴記者。

去年9月，張艷艷入職北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心，剛一上手，便感覺到了“本領恐慌”。工作中，她努力學習社工專業(yè)知識，在入戶走訪時觀摩服務技巧，嘗試著在“前輩”的輔助下策劃社區(qū)活動，不斷增強自己為民服務的能力。

像張艷艷這樣的社會工作者，近年來正在日益增多。

記者從中央社會工作部獲悉，2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試共計188.9萬人報名，較2023年增長26%。與之相應的，是各地對于社會工作者的迫切需求，諸如基層治理、老年人服務、未成年人保護以及教育、衛(wèi)生健康等領域，急需數(shù)量充足、素質優(yōu)良的社會工作者隊伍。

與普通志愿服務不同的是，社會工作者需要經(jīng)過一定的專業(yè)訓練和教育養(yǎng)成，具備社會工作的專業(yè)知識與技術。目前全國通過考試取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員有116.1萬人。

“報考人數(shù)今年再次增加，是一個可喜的現(xiàn)象。眼下，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入社工行列，已成當務之急?！比珖f(xié)委員、中央團校（中國青年政治學院）原黨委書記倪邦文坦言，專業(yè)社工人才接受過社工專業(yè)教育，擁有更系統(tǒng)的社工專業(yè)理論知識、更嫻熟的社工專業(yè)方法技巧，然而在一些高校社會工作專業(yè)的學生畢業(yè)后，從事社會工作的寥寥無幾，專業(yè)人才流失嚴重。

“待遇并不是問題的全部，根本原因在于社會對社工認知度偏低，導致職業(yè)聲望不高、職業(yè)存在感不強?！蹦甙钗谋硎荆h的十八大以來，我國社會工作邁入新發(fā)展階段，出臺了不少政策文件促進專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)?！暗窃谝恍┑胤胶皖I域，大多數(shù)人對社會工作和社工專業(yè)人員的工作內(nèi)容和性質了解不夠，有不少人把社工當作志愿者，或等同于社區(qū)工作人員?！蹦甙钗恼f。

對此張艷艷有著切身體會：“可能因為社工做的都是一些生活中的小事，大家常常感覺不到我們的存在，甚至被誤會成不懷好意的人?！?/p>

在倪邦文看來，從培養(yǎng)模式、評價體系等方面考量，全社會對于社會工作及社會工作者的重視程度和認知仍有待提升，且社會工作往往需要實踐經(jīng)驗，這就需要社會、學校、家庭多方聯(lián)動，讓社工“破繭成蝶”、飛得更遠。

專業(yè)技能仍需提升

近年來，我國社會工作已經(jīng)開始從城市逐漸向農(nóng)村拓展。隨著社會工作崗位不斷開發(fā)，部分省份持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，立足鎮(zhèn)街、深入村居，打通為民服務的“最后一米”。2021年，廣東實現(xiàn)了全省社工站100%全覆蓋。

在廣東惠州，龍門縣社會工作發(fā)展促進會會長兼行政督導廖曉紅33歲時開始從事社會工作。2016年，她考上助理社工師，次年成為龍門縣龍華鎮(zhèn)水坑村社工站的一名社工。

“社工在村里的工作，看起來很瑣碎，但卻是最貼近百姓需求的?！绷螘约t告訴記者，工作中，他們會經(jīng)常到低保戶家中走一走，了解他們生活中的困難，也會手把手地告訴罹患大病的村民，怎樣申請大病醫(yī)療救助……正是在挨家挨戶走訪，幫助村民割稻谷、拔花生的勞作中，收獲了越來越多村民的認可。

全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈發(fā)現(xiàn)，多地明確了社工站建設的總體規(guī)劃、組織領導和支持保障，但礙于可承接社工站運行的社會服務機構數(shù)量不足、質量不高，以及社工人才隊伍建設亟須加強、社工站管理規(guī)范亟待完善等原因，社工站的應有功能作用未能得到充分發(fā)揮。

在陳百靈看來，社工站的可持續(xù)運營發(fā)展，迫切需要相關人才作為支撐，“因此急需加強社工專業(yè)人才培養(yǎng)，提升其專業(yè)服務技能?！?/p>

“針對新入職社工、一線社工、社工機構負責人、項目主管、本土社工督導等，可分層分類開設培訓內(nèi)容。此外，應研究出臺相關政策，使社工收入與社會需求和自身貢獻相匹配，在增強社會福利保障的同時完善社會評價，留住社工人才、穩(wěn)定社工隊伍?！标惏凫`建議借鑒廣東經(jīng)驗，將社工站建設和社工服務納入財政預算和政府購買服務體系，明確購買服務主體、購買方式、服務內(nèi)容、資金使用管理方法等，在服務定位、提供、管理及評估等方面統(tǒng)籌調(diào)配。同時，大力拓寬資金渠道，鼓勵引導社會資金特別是公益慈善力量投向社會工作服務領域，共同推進社工站建設。

以立法推進社會工作發(fā)展

2023年，中央社會工作部組建后，各地社會工作迎來新的歷史機遇。

記者了解到，在社會工作領域起步較早的深圳，社工服務已覆蓋所有街道和社區(qū)，關乎社會救助、社區(qū)建設、婚姻家庭、殘障康復、應急處置等近20個社會治理服務領域。

“深圳對社會工作行業(yè)管理、服務、薪酬制度等進行了一系列探索，在構建社會工作標準化、專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的制度體系方面取得了一定成效。當下，要盡快啟動社會工作的地方立法?！鄙钲谑姓f(xié)委員、深圳市社會工作者協(xié)會副會長孫亞華提出，要充分利用深圳的區(qū)位優(yōu)勢和具體實踐，制定促進深圳社會工作發(fā)展的《深圳市社會工作條例》，為國家立法積累地方經(jīng)驗。

孫亞華建議，明確社會工作參與主體的權利責任和義務，將專業(yè)社會工作納入社會服務、社會治理和社會建設相關法規(guī)政策范圍，逐步筑牢專業(yè)社會工作發(fā)展的法治保障。

對于用法治力量保障社會工作持續(xù)發(fā)展，全國政協(xié)委員苗延紅建議以社會工作者立法為切入點加快推進社會工作立法。

苗延紅曾在全國兩會上提交提案，提出對于社會工作和社會工作者，目前沒有形成完整的法律法規(guī)政策體系，社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位、從業(yè)資格、權利義務、登記管理、繼續(xù)教育等缺乏法律保障和約束，民政部門依法行政的職權不足，制約了社會工作的進一步發(fā)展。

提案建議，要厘清立法思路，把社會工作者立法作為社會工作立法的特別法，以此為切入點，以制定社會工作法為最終目標，對社會工作主體、服務對象、社會組織等作出全面規(guī)范，并以社會工作法為基礎，推動形成高低搭配、功能完備、上下聯(lián)通的相關法律法規(guī)制度體系。（記者 趙瑩瑩）