中共二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。”百年未有之大變局下，大宗商品已經(jīng)成為大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)雖是世界主要大宗商品的重要貿(mào)易國(guó)，但大宗商品管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠匹配、市場(chǎng)開(kāi)放水平不高等原因，導(dǎo)致我國(guó)大宗商品儲(chǔ)備規(guī)模不足、缺乏國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，大宗商品貿(mào)易備受國(guó)際變局、周期性因素和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅。

香港、澳門因其獨(dú)特的地理位置、完善的法律制度和國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境，在大宗商品貿(mào)易中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建議更好發(fā)揮港澳平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升大宗商品全球配置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。提六點(diǎn)建議：

探索打造大宗商品自由貿(mào)易港。在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上探索設(shè)立大宗商品自由貿(mào)易港，對(duì)標(biāo)港澳及國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，打造大宗商品全球資源配置新高地。

構(gòu)建接軌國(guó)際的大宗商品貿(mào)易交易制度。借鑒港澳在大宗商品貿(mào)易交易自由便利方面的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模，賦予一定規(guī)模的進(jìn)口配額，并允許額度內(nèi)原油等需配額的大宗商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自由流通；參照國(guó)有企業(yè)管理模式，賦予優(yōu)質(zhì)大宗商品企業(yè)赴境外交易資格。

建立大宗商品國(guó)儲(chǔ)市場(chǎng)化輪動(dòng)機(jī)制。探索開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備原油借還動(dòng)用試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段完成輪換，提高戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)存儲(chǔ)和流通效率，更好發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備原油平抑市場(chǎng)價(jià)格的戰(zhàn)略價(jià)值。待試點(diǎn)成熟后，可將常態(tài)化輪動(dòng)拓展至鐵礦石等其他大宗商品。

實(shí)施以資金自由流動(dòng)為核心的金融改革創(chuàng)新。依托港澳國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)，為大宗商品交易提供完善的金融服務(wù)。構(gòu)建與離岸貿(mào)易相一致的金融管理體系，完善事中事后管理機(jī)制，賦予大宗商品企業(yè)一定規(guī)模的資金自由匯兌額度。

完善具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大宗商品稅收政策。借鑒港澳低稅簡(jiǎn)稅制度，通過(guò)降低相關(guān)稅率、簡(jiǎn)化稅收程序，為大宗商品交易提供更加便捷高效的稅收環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)口、離岸貿(mào)易，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生在境外、結(jié)算在境內(nèi)的大宗商品貿(mào)易所得免征所得稅。

創(chuàng)新大宗商品數(shù)字化交易新模式。借助港澳在科技信息等方面的優(yōu)勢(shì)，探索非標(biāo)準(zhǔn)化合約采用集合競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易等數(shù)字化交易模式創(chuàng)新。深化大宗商品市場(chǎng)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，逐步形成具有國(guó)際影響力的燃料油、原油、鐵礦石等主要大宗商品現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)，提升定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。