香港是國(guó)際公認(rèn)的自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，其要素自由流動(dòng)，包括資本、技術(shù)、人才等，是保持香港繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，也是助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的速度正在加快，三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū)、不同的治理方式，在要素流動(dòng)方面仍存在著若干問(wèn)題：

一是貨幣和匯率差異。多種貨幣并存以及匯率波動(dòng)等因素，給資金的跨境流動(dòng)和結(jié)算帶來(lái)一定復(fù)雜性。同時(shí)由于金融監(jiān)管體系存在差別，企業(yè)在跨境融資或資金調(diào)撥時(shí)面臨不同監(jiān)管要求和審批流程，帶來(lái)了時(shí)間和成本消耗。

二是人才流動(dòng)仍受限制。一些專(zhuān)業(yè)資格的互認(rèn)仍未打開(kāi)門(mén)戶(hù)，兩地專(zhuān)業(yè)人士未能在大灣區(qū)內(nèi)工作交流，影響大灣區(qū)吸引國(guó)際高端人才。

三是標(biāo)準(zhǔn)不一阻礙物流效率。一些特殊商品因?yàn)闄z驗(yàn)檢疫等標(biāo)準(zhǔn)不同，通關(guān)往往時(shí)間較長(zhǎng)，增加物流成本。此外，深港之間關(guān)口人流依然不夠通暢。

四是粵港澳三地在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、確權(quán)、交易、合作與監(jiān)管等方面還存在制度性障礙，不利于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為此，建議：

用好香港的金融平臺(tái)，暢通資金流。香港不僅是融資平臺(tái)，也是國(guó)際資本對(duì)接的平臺(tái)，近兩年更成為全球最大跨境資產(chǎn)管理中心。大灣區(qū)資金流通要做好兩方面的對(duì)接：鑒于香港特區(qū)政府持續(xù)推出針對(duì)“一帶一路”資金自由進(jìn)出的政策，內(nèi)地相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好政策對(duì)接，減少投融資的負(fù)面清單，改善資金流動(dòng)機(jī)制；利用香港擁有全球最大的離岸人民幣市場(chǎng)，允許部分資金回流到大灣區(qū)使用，既彌補(bǔ)灣區(qū)的需求，也讓香港銀行體系的人民幣多一個(gè)出路。

構(gòu)建大灣區(qū)共同市場(chǎng)，暢通物流。大灣區(qū)可直接采用香港的營(yíng)商規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)則、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建以金融服務(wù)、物流數(shù)據(jù)、科創(chuàng)制造業(yè)為主體的高水準(zhǔn)共同市場(chǎng)。三地海關(guān)應(yīng)在“一地兩檢”實(shí)施基礎(chǔ)上，在前海、橫琴和南沙三地，率先試行“一地一檢，灣區(qū)通行”，提高口岸物流效率，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。

提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)流。算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能的三大核心要素。粵港兩地應(yīng)打破“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，放寬跨境數(shù)據(jù)的適用政策，讓兩地共享科技數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前重點(diǎn)要加快以信息傳遞為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口寬帶擴(kuò)容，加快推進(jìn)超算中心、邊緣計(jì)算中心等多元協(xié)同發(fā)展，助力大灣區(qū)“國(guó)際數(shù)據(jù)港”建設(shè)。

用好香港人才聚集地作用，暢通人才交流。發(fā)揮香港人才具有開(kāi)放性、融合性、專(zhuān)業(yè)性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際合作人才庫(kù)，在全球范圍內(nèi)尋求人才合理配置和協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，粵港兩地應(yīng)進(jìn)一步在高等教育和基礎(chǔ)科研加強(qiáng)合作，形成世界級(jí)的高校人才樞紐。