問需于民、問計于民、問政于民，把人民的所思所盼融入黨委和政府的決策中，是踐行全過程人民民主的生動實踐。運(yùn)用政協(xié)提案講好中國特色民主故事，讓提案在發(fā)展全過程人民民主中充分發(fā)揮獨特作用，要緊緊圍繞“問需于民”“問計于民”“問政于民”三個方面做好系列工作。

問需于民，提案選題緊貼群眾需求。習(xí)近平總書記指出：“政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾?！边@從根本上為提案選題指明了出處，亦即在積極主動聯(lián)系和服務(wù)群眾中，找到群眾關(guān)注的熱點、難點。政協(xié)組織要善于為廣大政協(xié)委員知情明政搭好平臺，具體包括：加強(qiáng)政協(xié)黨建引領(lǐng)。將委員履職黨支部建立到基層，著力提高政協(xié)黨建對委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)，確保提案選題聚焦民心所向、政之所行，政治上“不跑偏”；創(chuàng)新委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾平臺。搭建好“固定+靈活”“會場+現(xiàn)場”“線上+線下”常態(tài)化協(xié)商懇談平臺，推動委員在“融入式”“下沉式”“疊加式”集成履職中，收集好社情民意，并將群眾所需、所想、所盼作為提案選題，納入調(diào)查研究范圍；進(jìn)一步推動政協(xié)專委會工作重心下沉。鼓勵政協(xié)專委會深入界別基層、深耕調(diào)研協(xié)商，把“協(xié)商向基層延伸”和“聯(lián)系服務(wù)界別群眾”統(tǒng)籌考慮，及時通過提案反映群眾愿望和訴求；建立政協(xié)委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾制度。及時總結(jié)委員、界別組聯(lián)系服務(wù)界別群眾的工作經(jīng)驗，推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，搭建組織架構(gòu)、規(guī)范工作流程、加強(qiáng)質(zhì)效評價，建立正向反饋機(jī)制，使一些委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的好經(jīng)驗、好做法固定下來，并通過制度化推動其不斷成熟定型，形成提案選題來自群眾、扎根基層的良好工作格局。

問計于民，提案建議從人民群眾中來。提案工作歷來強(qiáng)調(diào)“不調(diào)研不提案”，只有深入一線、深入群眾，才能體察實情，使提案建議更加符合實際。一是以人民為中心開展調(diào)查研究。提案工作一頭連著群眾，一頭連著黨政部門，在提案提出過程中，應(yīng)近距離面對群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾講出心里話，在與群眾的交流中，擺脫固化思維和傳統(tǒng)思維，正確認(rèn)識人民群眾的“土法子”，將其轉(zhuǎn)化為行之有效、辦之有果的好辦法。二是從客觀實際出發(fā)開展調(diào)查研究。提案的基本要求之一就是實事求是，基礎(chǔ)在“實事”，關(guān)鍵在“求是”，需要不唯上、不唯書、只唯實，一切從實際出發(fā)，聽真話、察實情，有一是一、有二是二，發(fā)現(xiàn)問題根源所在、找到解決問題之法，堅決避免講“正確的廢話”。三是堅持問題導(dǎo)向開展調(diào)查研究。提案要提出問題、分析問題、提出解決問題的措施，就必須堅持問題導(dǎo)向，奔著問題調(diào)研，梳理出存在哪些問題，明確哪些問題是主要的、哪些問題是次要的，對于主要問題，打破砂鍋問到底，在“深”和“透”上下功夫，找到解決問題的有效辦法。

問政于民，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與。提案作為發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，應(yīng)將“協(xié)商于民”融入提案辦理之中，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與的領(lǐng)域和范圍，讓人民群眾更加有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立常態(tài)化“協(xié)商于民”平臺，推動提案辦理協(xié)商向基層延伸，與現(xiàn)有的“政協(xié)委員之家”的各項活動相融合，在社區(qū)、學(xué)校、街道、企業(yè)等建立起廣泛的協(xié)商平臺，邀請界別群眾、社區(qū)居民、企業(yè)員工廣泛參與到提案辦理協(xié)商的各項視察、調(diào)研、協(xié)商座談中，實地察看提案辦理落實成果、參加協(xié)商討論，從而衡量出我們的工作成果與群眾的所盼所想還有多少距離，使提案辦理成為黨和政府傾聽群眾意見、回應(yīng)群眾呼聲的過程，打通“協(xié)商于民”的“最后一公里”。加強(qiáng)市縣（區(qū)）兩級政協(xié)提案辦理聯(lián)動協(xié)商?？h（區(qū)）政協(xié)開門就是群眾、出門就是基層。應(yīng)將市級提案辦理協(xié)商向基層延伸，圍繞市縣兩級政協(xié)委員共同關(guān)注的切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾根本利益密切相關(guān)的提案，采取實地考察、調(diào)研、協(xié)商等多種方式開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，及時把基層最真實的情況、群眾最迫切的訴求傳遞和反饋給黨委、政府，推動一系列具有共性問題的解決，達(dá)到“協(xié)商一件、落實一件、受益一片”的效果。探索建立兩級政協(xié)聯(lián)動工作規(guī)則，明確“協(xié)商什么、誰來協(xié)商、怎么協(xié)商、成果怎么轉(zhuǎn)化”等工作機(jī)制，使提案辦理協(xié)商與基層社會治理有機(jī)結(jié)合。

（作者于禮萍系大連市政協(xié)提案委員會主任）