首頁>要論>大家談
持續(xù)深化整治形式主義為基層減負
近日,習近平總書記在山東、寧夏考察時均強調(diào),要抓好黨紀學習教育,持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。黨的十八大以來,在習近平總書記親自部署、親自推動下,黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來,作為黨的作風建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進,精準施策,靶向治療,推動黨的作風建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。然而,形式主義作為頑瘴痼疾,不可能在短時間內(nèi)徹底根除,需要我們認識清楚其產(chǎn)生根源與危害,并持續(xù)深化整治形式主義,推動基層減負工作走深走實。
形式主義本質(zhì)上是作風問題,是主觀脫離客觀、理論脫離實際的表現(xiàn)?,F(xiàn)實中,形式主義往往與官僚主義并列提出,官僚主義引發(fā)形式主義,形式主義助長官僚主義,形式主義、官僚主義等歪風邪氣嚴重損害黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ),嚴重損害黨的組織力、戰(zhàn)斗力、生命力,破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,使群眾的愿望期待落空,嚴重損害黨的形象,削弱人民的信任,從而成為影響黨和國家事業(yè)發(fā)展的一大禍害。
形式主義表現(xiàn)形式繁多,究其根本是扭曲的權(quán)力觀和錯位的政績觀的折射顯現(xiàn),犯了主觀主義和功利主義的毛病,將一切正確的理論、原則和政策變成毫無內(nèi)容的口號、程序和過場。習近平總書記深刻指出:“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》列舉了形式主義的幾種表現(xiàn),如“熱衷于搞輿論造勢、浮在表面”“單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動”“脫離實際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?!薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔”等。這些形式主義的做法,既浪費了公共資源,又傷害了群眾感情,還折騰了基層干部。
形式主義是損害黨的優(yōu)良作風和工作能力的腐蝕劑,使領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于文山會海,熱衷于迎來送往,習慣于做樣子走過場,甚至有的干部不惜投機取巧、弄虛作假,長此以往必然導(dǎo)致干部隊伍理想信念動搖、工作能力退化、擔當意識缺乏。因此,不能輕視和忽視形式主義的危害,要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣,以徹底的自我革命精神下大力氣糾治形式主義。
切實破除主觀主義。一些地方、一些部門在出臺決策時主觀隨意、脫離實際,對政策理解淺嘗輒止,對基層的要求簡單粗暴,少數(shù)基層干部采取“上有政策,下有對策”的方法消極應(yīng)對,導(dǎo)致出現(xiàn)“決策亂畫餅,落實翻燒餅”的現(xiàn)象??朔Q策者主觀主義的方法是科學民主決策,而前提就是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風,堅持實事求是,走好新時代黨的群眾路線,用好調(diào)查研究“傳家寶”,深入基層、深入群眾,問計于民、問需于民,真正做出符合廣大人民利益和反映人民愿望的決策。同時,做出的決策要到實踐中去檢驗,將政策實施的效果及時反饋,適時糾正政策偏差。
健全干部考核選拔機制。糾治形式主義,要重視對干部的選拔任用。政治路線確定之后,干部就是決定因素。如何考核干部,選拔什么樣的干部,是政治生態(tài)建設(shè)的風向標。因此,要注重選拔任用能干事、干實事、會干事的好干部,真正讓勤政為民、真抓實干、求真務(wù)實的干部擔當重任,讓作風浮躁、急功近利、不干實事的干部受到嚴懲。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起。習近平總書記強調(diào),“黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認識到,自己手中的權(quán)力、所處的崗位,是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,只能用來為民謀利”。領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌公權(quán)力的特殊群體,是執(zhí)政興國的骨干力量,其言行舉止無形中會對社會風氣形成較大影響。正所謂“風成于上,俗化于下”,領(lǐng)導(dǎo)干部只有言行一致,自覺嚴格要求自己,堅持以上率下,切實改進思想作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風,不搞勞民傷財?shù)恼児こ?,不作脫離實際的盲目決策,避免過度留痕、徒增基層負擔的形式主義,才能真正塑造優(yōu)良黨風政風,帶動影響民風社風。
完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。習近平總書記強調(diào):“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?!背掷m(xù)深化整治形式主義,加強制度建設(shè)是根本之策,制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。權(quán)力與責任相連,有多大的權(quán)力就有多大的責任,領(lǐng)導(dǎo)干部決策決不能只是“拍拍腦門、動動嘴皮”,對于隨意決策,甚至違法決策的領(lǐng)導(dǎo)干部要運用制度進行約束和懲處,形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。同時還要有效發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用,加強對形式主義典型案例的曝光力度,持續(xù)深化整治形式主義為基層減負,為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
(作者楊抗抗系中國社會科學院社會主義民主研究中心特約研究員、馬克思主義政治學理論研究中心特約研究員、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想廣西研究基地特約研究員)
編輯:崔姝音