開放為改革提供廣闊的空間和豐富的資源；開放促進(jìn)改革意識(shí)的覺醒和改革動(dòng)力的增強(qiáng)；通過開放推動(dòng)改革成果不斷鞏固、拓展和共享

中共二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），科學(xué)謀劃和部署了全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！稕Q定》指出，開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把科學(xué)把握以開放促改革的內(nèi)在邏輯作為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《決定》的重要內(nèi)容，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，加快形成改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

深刻理解開放與改革的辯證關(guān)系?！稕Q定》指出，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，創(chuàng)新與發(fā)展正在成為人類文明不斷走向新境界的重大主題，開放與改革更是成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＦ湟?，開放為改革提供廣闊的空間和豐富的資源。縱觀人類大歷史和世界大競(jìng)爭(zhēng)，開放推進(jìn)了全球化大背景的形成、發(fā)展和深化，使世界各國(guó)得以開展廣泛而深入的交流與合作，通過引進(jìn)外部的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源，為內(nèi)部改革提供有力支撐。其二，開放促進(jìn)改革意識(shí)的覺醒和改革動(dòng)力的增強(qiáng)。在推進(jìn)開放的過程中，各種思想和文化的交流交匯交融，不斷沖擊并改變傳統(tǒng)觀念，激發(fā)創(chuàng)新精神和改革意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)。其三，通過開放推動(dòng)改革成果不斷鞏固、拓展和共享。通過有序推動(dòng)開放，改革成果得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，從而增強(qiáng)改革信心和動(dòng)力，促成改革不斷從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)加以謀劃和推進(jìn)。同時(shí)也要清醒看到，開放不可能一攬子解決所有問題，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開放與安全，制定合理的改革開放政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，注重實(shí)效性和可持續(xù)性，確保改革開放成果能夠真正惠及廣大人民群眾，為社會(huì)繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。

牢固樹立以開放落實(shí)改革的思想意識(shí)。《決定》指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。通過擴(kuò)大開放落實(shí)改革舉措落地實(shí)施，這是中共十八大以來謀劃和推進(jìn)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，有助于推動(dòng)先進(jìn)理念、現(xiàn)代技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、外部資金與各類生產(chǎn)要素有機(jī)融合，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有前導(dǎo)性的新質(zhì)生產(chǎn)力。以開放落實(shí)改革，需要在思想意識(shí)上進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)變。一要摒棄封閉保守的思維方式，樹立開放包容的發(fā)展理念，更好吸收外來優(yōu)秀文化和技術(shù)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。二要注重培養(yǎng)本土創(chuàng)新能力，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，積極開展自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要在各個(gè)領(lǐng)域鼓勵(lì)深入探索和大膽嘗試，既要在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的多元化發(fā)展，也要在科技創(chuàng)新領(lǐng)域積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高本土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還要在文化交流方面加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，推動(dòng)文化多樣性發(fā)展。四要注重風(fēng)險(xiǎn)防控和安全管理，既要在開放過程中時(shí)刻關(guān)注國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的有效措施，也要加強(qiáng)對(duì)外來文化的引導(dǎo)和監(jiān)管，防止不良文化侵蝕和沖擊。

積極營(yíng)造以開放配合改革的濃厚氛圍?！稕Q定》指出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化改革是推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，但改革絕不會(huì)一帆風(fēng)順，尤其需要開放態(tài)度、協(xié)同理念、配合意識(shí)和合作精神，只有積極營(yíng)造以開放配合改革的濃厚氛圍，才能真正為全面深化改革創(chuàng)造更多新機(jī)遇和可能性。一要保持開放的心態(tài)，勇于接受新思想、新觀念和新知識(shí)，不斷拓寬視野、激發(fā)創(chuàng)新靈感，配合已經(jīng)確定的改革方案得到順利實(shí)施并深入進(jìn)行。二要勇于打破舊有的規(guī)則和框架，主動(dòng)探索新的道路和方法，積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在縮短探索時(shí)間、減少試錯(cuò)成本的同時(shí)，提高改革的效率和質(zhì)量。三要激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)改革成果共享，通過高水平對(duì)外開放，讓更多的人和國(guó)際社會(huì)了解改革、支持改革、參與改革并共同分享改革成果，形成支持改革的系統(tǒng)合力，使全面深化改革成為在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)共同事業(yè)。當(dāng)然，以開放配合改革并不意味著盲目照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)或做法，既需要結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，有選擇地吸收和借鑒，也需要保持獨(dú)立思考和自主創(chuàng)新的能力，不斷探索適合自身發(fā)展的道路和方法。

加快完善以開放推動(dòng)改革的體制機(jī)制。《決定》指出，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以開放推動(dòng)改革就是要通過高水平開放為深層次的體制機(jī)制改革提供源源不斷的動(dòng)力。一是充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港銜接國(guó)家重大戰(zhàn)略的先導(dǎo)作用，以破除阻礙對(duì)外開放的制度壁壘為主線，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在規(guī)則、制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的探索創(chuàng)新，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的開放制度環(huán)境。二是構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化、多式聯(lián)運(yùn)流轉(zhuǎn)更加順暢，鼓勵(lì)貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新，逐步消除產(chǎn)品服務(wù)及資源要素跨境流動(dòng)障礙，提升國(guó)際物流對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易和外向型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。三是積極參與世界貿(mào)易關(guān)聯(lián)性談判，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整變動(dòng)趨勢(shì)，厘清國(guó)內(nèi)外體制機(jī)制相適應(yīng)性改革的重點(diǎn)和方向，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等制度創(chuàng)新，依托國(guó)際物流樞紐建設(shè)，加快探索陸上貿(mào)易規(guī)則，提升新型貿(mào)易方式的國(guó)際影響力。四是加快建立統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類要素資源自由高效流動(dòng)，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定透明的制度環(huán)境，提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平。五是充分利用“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際合作成果，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建機(jī)制，積極參與和促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定、建立自由貿(mào)易區(qū)等方式，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體系融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)形成互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)格局。

（作者王濟(jì)光系第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任）