人民政協(xié)網(wǎng)8月16日電（記者 高志民）自然資源部日前舉行新聞發(fā)布會，自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長王磊在發(fā)布會上表示，《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，從總體要求、實施路徑、實施內(nèi)容、實施保障等方面，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排部署。

《意見》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，綜合運用相關(guān)政策工具，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

《意見》明確，堅持省負總責(zé)，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學(xué)編制實施方案；依法依規(guī)開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護責(zé)任，做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規(guī)劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。

《意見》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體來說，針對農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運用做出詳細規(guī)定。

在實施保障方面，《意見》指出，按照省負總責(zé)、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經(jīng)營權(quán)主體作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅(qū)動等多渠道落實整治工作資金保障。

據(jù)悉，2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導(dǎo)25個省實施了356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點，還支持浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度56個試點。此外，各地還自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點。

據(jù)介紹，截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。

據(jù)了解，全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的有力抓手，也是一項政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高的系統(tǒng)工程。近期，自然資源部還將召開全國經(jīng)驗交流會議，出臺實施指南，發(fā)布典型案例，指導(dǎo)各地用好相關(guān)政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實在成效。