人民政協(xié)網(wǎng)8月27日電（記者 高志民）光污染是環(huán)境污染的新類型，光污染與影響的量效關(guān)系認(rèn)定存在技術(shù)難點，光污染執(zhí)法中缺乏準(zhǔn)確測量和認(rèn)定方法。光的特性決定了光污染事實能夠被感知，但難被量化和固定。相比于水、土壤等環(huán)境污染，防治光污染相關(guān)法律制度尚不完善，辦理光污染類環(huán)境損害案件，調(diào)查取證沒有經(jīng)驗可供借鑒。日前，上海市靜安區(qū)一商業(yè)區(qū)光污染使公共利益長期受到侵害，在檢察機關(guān)的介入下得到有效解決。

該案例作為一批公益訴訟技術(shù)支持典型案例，26日由最高人民檢察院對外正式公布。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實最高檢黨組提出的“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求，進一步引導(dǎo)各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮技術(shù)支撐檢察辦案作用，提升檢察辦案質(zhì)效，最高檢公益訴訟檢察廳、檢察技術(shù)信息研究中心共同選編該批典型案例。

靜安區(qū)商業(yè)和住宅區(qū)域交錯，夜晚商業(yè)區(qū)域強度較高的光亮對居民正常生活和行車安全造成影響。部分商戶的電子招牌、LED顯示屏等照明設(shè)施夜間亮度過高，影響周邊居民生活休息。部分廠區(qū)照明設(shè)施屬于非道路照明設(shè)施，但正對路面，產(chǎn)生的燈光對夜間司機駕駛車輛造成干擾，影響行車安全。相關(guān)職能部門在收到市民多次投訴后，未有效履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致社會公共利益長期受到侵害。

檢察機關(guān)調(diào)查取證過程中，針對光污染取證關(guān)鍵難點，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。依據(jù)現(xiàn)有光污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展不同類別干擾光源強度檢測，定量評價光污染損害事實。案件辦理還督促行政職能部門履行光污染監(jiān)管職責(zé)，促進光污染防治立法完善，其中通過技術(shù)檢測實現(xiàn)量化光污染、固定證據(jù)的經(jīng)驗，也為行政執(zhí)法提供參考。

靜安區(qū)人民檢察院召開“城市光污染治理研討會”，邀請相關(guān)行政機關(guān)及環(huán)境科學(xué)研究院、照明學(xué)會參加。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光污染執(zhí)法過程中“取證、溯源、評估”是關(guān)鍵難點，技術(shù)參數(shù)的引入，為行政執(zhí)法提供了事實基礎(chǔ)，讓行政執(zhí)法從“無計可施”到“有據(jù)可依”。當(dāng)天，靜安區(qū)人民檢察院向職能部門代表公開宣告送達檢察建議，建議依法履行光污染監(jiān)管職責(zé)，督促涉案單位對問題光源進行整改。之后，靜安區(qū)人民檢察院跟進調(diào)查，確認(rèn)涉案光源已符合技術(shù)規(guī)范，不再影響周邊居民生活。

承辦檢察官受邀參加《上海市環(huán)境保護條例》修訂專家座談會，分享通過技術(shù)檢測實現(xiàn)量化光污染、固定證據(jù)的經(jīng)驗，為加強光污染防治立法建言獻策。2022年8月1日起，新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》實施，該條例新增了防治光污染的內(nèi)容，成為我國首部納入光污染治理的地方性環(huán)境保護法規(guī)。

這批典型案例此次公開的共8件，其中行政公益訴訟技術(shù)支持典型案例共5件，除了整治光污染行政公益訴訟案之外，還有江蘇省蘇州市檢察機關(guān)保護大運河、太浦河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案；甘肅省白銀市白銀區(qū)檢察院整治磚瓦輪窯淘汰退出行政公益訴訟案；廣東省肇慶市檢察院星湖國家濕地公園污水溯源治理行政公益訴訟案；浙江省江山市檢察院抗（抑）菌制劑類消毒產(chǎn)品違規(guī)添加禁用物質(zhì)行政公益訴訟案。民事公益訴訟技術(shù)支持典型案例共3件，分別為：浙江省溫州市甌海區(qū)檢察院訴某公司等傾倒固體廢物填埋河道破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案；江西省南昌市青云譜區(qū)檢察院訴胡某某等人非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案；北京市門頭溝區(qū)檢察院訴王某甲、高某某等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案。

該批典型案例中利用到多種檢察技術(shù)，如在行政公益訴訟技術(shù)支持典型案例二中，檢察機關(guān)運用衛(wèi)星遙感技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)污染區(qū)域，運用無人機等技術(shù)手段輔助調(diào)查取證，利用水質(zhì)快速檢測污染物濃度，與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)相互印證，形成較為嚴(yán)密證據(jù)鏈條；行政公益訴訟技術(shù)支持典型案例五中，檢察機關(guān)借助快速檢測、實驗室檢驗等手段，對涉案產(chǎn)品進行針對性分析，發(fā)現(xiàn)案件線索，并為辦案提供關(guān)鍵證據(jù)；民事公益訴訟技術(shù)支持典型案例二中，檢察機關(guān)采用物化探技術(shù)核算偷采砂石總量，通過技術(shù)性證據(jù)審查對鑒定意見的科學(xué)性、合理性把關(guān)，借助類案數(shù)據(jù)分析深挖涉案人員違法行為，全面查清違法事實，準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境損害賠償數(shù)額，依法追究行為人責(zé)任。

最高檢已下發(fā)通知，要求各級檢察機關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)該批典型案例，并以此為契機，不斷推進檢察技術(shù)與公益訴訟的深度融合，全面提升辦案專業(yè)化、規(guī)范化水平，高質(zhì)效辦好每一起案件，讓公平正義可感可觸，助力推進檢察工作現(xiàn)代化。