中共二十屆三中全會(huì)指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，要在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成，正在重新定義經(jīng)濟(jì)全球化，數(shù)據(jù)流動(dòng)本質(zhì)上反映了國際間經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置能力，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的制度型開放將有利于我們更好統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)市場的優(yōu)勢(shì)。需要認(rèn)真審視數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)鞏固國際經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義，把深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作作為用好國際規(guī)則、釋放數(shù)字紅利的重要突破口。

為此建議：

一、 在規(guī)則方面，關(guān)注點(diǎn)從數(shù)據(jù)跨境限制條款向高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)變，建設(shè)規(guī)則智庫網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)將數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險(xiǎn)從對(duì)企業(yè)的單點(diǎn)評(píng)估改為行業(yè)綜合評(píng)估，支持在臨港新片區(qū)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則充分銜接的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新和壓力測試。

二、 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，利用好市場力量建設(shè)新型海光纜和登陸站，優(yōu)先啟動(dòng)“滬港新”海光纜通道；支持上海等地布局離岸數(shù)據(jù)中心，深化“兩頭在外”等國際數(shù)據(jù)服務(wù)，探索建立跨國企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)便捷跨境的“綠色通道”機(jī)制。

三、 在法治保障方面，將立法關(guān)注點(diǎn)從數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)向行業(yè)整體發(fā)展安全轉(zhuǎn)變，深化負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管及“監(jiān)管沙盒”等機(jī)制，建立透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的數(shù)據(jù)跨境法律框架。

四、 在實(shí)施路徑方面，做好“內(nèi)到外、外到內(nèi)、外到外、內(nèi)到內(nèi)”的有機(jī)統(tǒng)籌，支持上海、海南等地在金融、制造、貿(mào)易、航運(yùn)等場景深化數(shù)據(jù)國際合作，探索建立海外工作站協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好部分先行區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的功能型平臺(tái)作用，發(fā)揮服務(wù)內(nèi)地、鏈接海外的支點(diǎn)功能，更好服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。