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學(xué)習(xí)《決定》每日問答|為什么要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度
新華社北京9月14日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度?!边@是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、健全農(nóng)村低收入人口幫扶體系的必然要求。
第一,這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的需要。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性工程,舉全黨全國之力全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),到2020年底9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決,徹底消除了困擾中華民族數(shù)千年的絕對(duì)貧困。實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)不易,鞏固拓展脫貧成果同樣不容易。黨中央決定,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過渡期,做到扶上馬、送一程。正是因?yàn)橛辛诉^渡期的政策安排,構(gòu)建了完善的防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,盡管近幾年經(jīng)歷了重大疫情、自然災(zāi)害等多重沖擊和挑戰(zhàn),脫貧地區(qū)始終牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。但要看到,即使過渡期以后,因疾病、事故、災(zāi)害等各種原因造成一些低收入農(nóng)民家庭甚至局部區(qū)域規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),筑牢防止返貧的堤壩。
第二,這是激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的需要。精準(zhǔn)幫扶,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大法寶,也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、常態(tài)化幫扶低收入人口的根本途徑。如果用一兜了之的辦法大包大攬、包辦代替,就會(huì)形成“等靠要”依賴癥,甚至造成“養(yǎng)懶漢”的逆向激勵(lì)。必須把激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為常態(tài)化幫扶的重要取向,根據(jù)農(nóng)村低收入人口家庭具體情況,分析返貧的風(fēng)險(xiǎn)、低收入原因是什么,幫助他們擺脫困境、過上好日子的門路在哪里,區(qū)分有沒有勞動(dòng)能力,實(shí)行分層分類幫扶,精準(zhǔn)施策,提高幫扶效能。
第三,這是建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的需要。黨的二十大報(bào)告明確提出,中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。讓全體人民共享現(xiàn)代化成果,重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然是農(nóng)村低收入人口。許多農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力和發(fā)展條件不足,過渡期后乃至今后更長一個(gè)時(shí)期,仍然離不開國家必要的扶持。需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,健全讓農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上現(xiàn)代化步伐的制度安排,采取有力措施保障和改善民生,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶范圍。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的,要通過綜合性社會(huì)保障措施兜底,兜牢最低生活保障底線,完善社會(huì)救助舉措,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,確?;旧顭o憂。對(duì)有勞動(dòng)能力的,要在保障基本生活基礎(chǔ)上,實(shí)行扶志扶智相結(jié)合,加大開發(fā)式幫扶力度,注重激發(fā)自我發(fā)展主動(dòng)性,引導(dǎo)他們自強(qiáng)自立,通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展技能培訓(xùn)、組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式,幫助他們?cè)鰪?qiáng)“造血”能力,靠自己辛勤的雙手創(chuàng)造更加美好生活。要建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,補(bǔ)上公共服務(wù)短板,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。脫貧期間形成了龐大扶貧資產(chǎn),要健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制,確保持續(xù)發(fā)揮作用。
編輯:崔姝音