案由：歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。城市是人類(lèi)文明的物質(zhì)形態(tài)和象征，歷史文化街區(qū)是城市歷史文化的集中承載地，是最能代表城市特色的地區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的核心內(nèi)容，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。但是在相關(guān)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)民居建筑的維修改善缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金支持，嚴(yán)重制約了歷史文化保護(hù)傳承和發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出了“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”的要求。歷史文化街區(qū)是典型的活態(tài)文化遺產(chǎn)，相對(duì)文物而言，其保護(hù)工作涉及面廣，是需要統(tǒng)籌民生、安全、社會(huì)治理、人居環(huán)境等多方面的系統(tǒng)工程。

建議：一、建議中央財(cái)政設(shè)立“歷史文化街區(qū)維護(hù)修繕專(zhuān)項(xiàng)資金”。通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，帶動(dòng)省級(jí)、市級(jí)財(cái)政配套資金，推動(dòng)歷史文化街區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)民居建筑維護(hù)修繕工作的有序開(kāi)展。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金，改善歷史文化街區(qū)的“安全性”和“宜居性”，維護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活和歷史文化的延續(xù)性。主要資助建設(shè)內(nèi)容包括：歷史建筑測(cè)繪建檔、修繕、抗震加固；傳統(tǒng)民居建筑修繕外觀(guān)、內(nèi)部成套化改造，每家每戶(hù)增加獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間，市政基礎(chǔ)設(shè)施入戶(hù)改造；將空置的歷史建筑活化利用為旅游服務(wù)、文化服務(wù)、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容。

二、 建立合理的資金投入機(jī)制。建議采取國(guó)家、省、市政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癜凑毡Ｗo(hù)要求自我改善的方式進(jìn)行保護(hù)修繕。私房由于風(fēng)貌保護(hù)的要求因而帶有公益性，私房的修繕政府應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)助。通過(guò)資金的補(bǔ)助，鼓勵(lì)歷史建筑和傳統(tǒng)民居所有者自發(fā)維修改善建筑的現(xiàn)狀。文物建筑和歷史建筑的修繕可以按100%補(bǔ)助，其他傳統(tǒng)民居可以按照10%~50%之間進(jìn)行補(bǔ)助。

三、 鼓勵(lì)空置建筑的活化利用。通過(guò)稅收的減免，鼓勵(lì)歷史文化街區(qū)外的私人投資者出資維修空置的歷史建筑，并改造成為家庭式旅館或者非遺展示作坊等旅游服務(wù)設(shè)施。

四、 加強(qiáng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)管。由歷史文化街區(qū)主管部門(mén)委派專(zhuān)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)確保保護(hù)修繕的方法正確，對(duì)于不正確修繕的責(zé)令改正。