人民政協(xié)網(wǎng)9月18日電（記者 徐艷紅）提到江西，如果用顏色來標(biāo)記的話，一定是紅色，這是江西最鮮明的底色?！澳喜薄叭鸾稹薄熬畬健钡鹊孛焉钌羁踢M(jìn)了國人的腦中、心中。“崇山峻嶺，荊棘叢生，毛竹密布，頭裹布巾的江西老表，身著補丁衣，腳著草編鞋，踩著石板路，挑著擔(dān)子去給紅軍送糧……”這是新中國成立前江西老表的集體畫像。日前，記者跟隨司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動來到江西南昌、撫州、吉安、贛州等地，去看看今日“巍巍井岡，浩渺鄱陽”的新貌，去看看如今的江西老表們可好？

德治為先：紅色法治文化在鄉(xiāng)村治理中立起來、活起來、靚起來

現(xiàn)在說起“男女平等 婚姻自由”是再平常不過的話，可1930年代的江西農(nóng)村就有這樣的法治思想就很不一般了。樂安縣湖坪鄉(xiāng)的樂安縣紅軍標(biāo)語博物館里，斑駁得有些發(fā)黑的墻壁上，從右至左寫著“男女平等 婚姻自由 公買公賣 反對老公打老婆 男女老幼同等”的字樣，這些標(biāo)語是當(dāng)年紅軍留下的。

紅色法治文化是江西省的寶貴資源，近年來，在新時代鄉(xiāng)村治理中，挖掘、整理、保護(hù)、利用紅色法治文化，強化立法和普法，建立法治文化陣地，讓紅色法治文化立起來、活起來、靚起來，讓紅色法治文化浸潤村民心靈，內(nèi)化成日常行為規(guī)范，正是江西鄉(xiāng)村治理的新圖景。

樂安縣湖坪古村的家風(fēng)家訓(xùn)文化館里，王春元老人正在給一群小朋友們講家風(fēng)家訓(xùn)的故事，館里既有村史、宗祠史介紹，還有古建筑風(fēng)格說明，也貼有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗活動的照片。據(jù)介紹，張貼在墻上的王氏族規(guī)，是幾百年前沿襲下來的，族規(guī)除提倡尊老、愛幼、孝順父母等傳統(tǒng)思想外，“忘私怨、禁私宰、戒賭博、戒爭訟”等現(xiàn)代和諧社會的法治理念讓人驚詫，“救女嬰”更是與彼時重男輕女封建社會的思想格格不入……

樂安流坑村，被譽為“千古第一村”，已有一千多年歷史。流坑為董姓家族血緣村落，尊西漢大儒董仲舒為始祖。流坑古村的崇德尚法館于今年4月對外開放，成為江西省又一處法治文化“打卡地”。進(jìn)門處的村史起源里寫道，“流坑董氏先祖董仲舒，主張用仁德代替嚴(yán)刑。奉行以德治為主，法治為輔的基本治國原則”。幾位游客在此駐足，正細(xì)細(xì)品味。

井岡山市葛田鄉(xiāng)上古田村毗鄰茅坪八角樓、會師廣場等舊居舊址。村里充分利用這一優(yōu)越地理位置，在村里打造了紅色研旅基地，建有尊法宣誓廣場、村史館、紅色大講堂、24小時無人值守的公賣處商店，大多數(shù)村民的家就是研旅團學(xué)員們的軍營駐地，上下鋪、豆腐塊床被、軍用水壺、懷舊搪瓷水杯……村民在錢包鼓起的同時，也與研旅團學(xué)員們一起接受著紅色文化洗禮。

江西各地充分利用紅色資源，或建村史館、家訓(xùn)家風(fēng)館，或建博物館，將紅色文化全方位、多維度深度融入鄉(xiāng)村治理中，無論中心城區(qū)街頭，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，抑或村民房前屋后的墻上，法治標(biāo)語、重要法律條款隨處可見，村居法律顧問、法律明白人、人民調(diào)解員等信息均張貼在村里顯著位置，“送戲下鄉(xiāng)，送法下鄉(xiāng)”活動、法律講座時常舉辦，群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識日漸提高。

自治為基：民事民辦、民事民治

江西古村落較多，往往都是單姓聚居一村。古村落村民氏族觀念根深蒂固，社情較復(fù)雜，矛盾糾紛也比較多，而依靠“法律明白人”的同時，再組建一支糾紛調(diào)解隊伍，就成了調(diào)解矛盾的關(guān)鍵。

大湖坪古村包含4個村委會，共有2000多戶1.1萬余人，村民以王姓居多。在歷年調(diào)處矛盾糾紛的過程中，大湖坪古村會經(jīng)常邀請村內(nèi)的老黨員、老干部、老教師等有威望的人士前往，他們素質(zhì)較高，人生閱歷豐富，德高望重，熟悉村情民情，村民信得過、聽得進(jìn)，他們參與的矛盾糾紛案件成功率高，后遺癥少。2013年初，大湖坪鄉(xiāng)黨委、政府在湖坪古村積極推行“三老”理事會管理模式。之后，“三老”理事會成員就在國家法律法規(guī)的框架下，按照“民事民辦、民事民治”的原則開展工作，在村民中倡導(dǎo)以德為先、以和為貴、自律自強、互信互助的文明新風(fēng)。

理事會自成立以來，先后參與調(diào)解各類矛盾糾紛700余件，調(diào)解成功率98%，調(diào)解協(xié)議履行率100%，基本實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”。

邵溪村位于吉安市遂川縣城東郊，該村于2019年建立了首個以個人名字命名的“法律明白人”工作室——老羅工作室。

老羅名叫羅圣柳，79歲，個子不高，聲音卻鏗鏘有力，“人雖然老了，但身體還好，腦子還清晰，還能做點事”是他常掛在嘴邊的一句話。

說起糾紛調(diào)解，老羅在這一片頗有名氣，大家稱他“閑事婆”“和事佬”，他雖然沒有法律職業(yè)資格證，卻因?qū)Ψ珊苁前V迷，大家給他取了個 “土律師”的綽號。

2023年老羅工作室調(diào)解成功一起法院判決生效近一年，卻遲遲無法執(zhí)行的案件。

2022年4月，梁軍（化名）騎著摩托車將騎著電動車的康玲（化名）撞傷，導(dǎo)致康玲左肩胛骨骨折，經(jīng)鑒定為十級傷殘。12月，法院判決梁軍賠償康玲12.6萬多元?？墒侵钡?023年10月，一分錢也沒拿到的康玲無奈之下向老羅工作室求助。

了解事情經(jīng)過后，10月9日，在老羅、邵溪村黨支部書記呂紅偉、園嶺村黨支部書記羅河生及鎮(zhèn)紀(jì)委書記郭鵬等人的參與下，對梁軍、康玲進(jìn)行調(diào)解。63歲的梁軍對法院判決并無異議，但因家庭經(jīng)濟實在困難，說出類似“要錢沒有，要命一條”的話?？盗釀t哭訴，十級傷殘給自己帶來終身傷害，這點錢其實連醫(yī)藥費都不夠，拒絕讓步。調(diào)解還沒開始，就陷入僵局。老羅他們耐心說服，向梁軍做釋法說明工作，不履行判決會被拘留，還可以被追究刑事責(zé)任等等，同時，也向康玲說明梁軍家的實際情況。經(jīng)過3個多小時的努力，最終雙方達(dá)成6.8萬元賠償款的意向，并于第二天簽下了調(diào)解協(xié)議書。

該案執(zhí)行法官非常感謝老羅工作室?guī)退麄兛械暨@塊硬骨頭，后因康玲的醫(yī)藥費用較高，縣法院又為她申請到了1.5萬元的司法救濟款。

在江西，像老羅這樣的人民調(diào)解員還有很多。人民調(diào)解員是基層群眾自治組織的重要一員，他們是群眾身邊的“青天”，群眾遇到一點事都愿意找他們傾訴，請他們幫忙，慢慢地，群眾心里也有了“法”：這是法律，也是解決當(dāng)下問題的方法，還是未來解決糾紛的參照法。

法治為本：持正道公平之法

鄉(xiāng)村治理要推進(jìn)“三治融合”，即德治為先，自治為基，法治為本，而法治是德治和自治的前提、基礎(chǔ)和保障。鄰里之間有點糾紛在所難免，有些可以靠親情感化、靠寬容和解，但前提一定是在法律框架內(nèi)開展調(diào)解工作。

今年4月，贛州市于都縣成功調(diào)解一起命案引發(fā)的糾紛，從而避免了可能引發(fā)的群體性事件。

2024年3月19日，嶺背鎮(zhèn)一男子謝某在自家魚塘釣魚時不慎碰觸高壓線身亡。公安機關(guān)很快到達(dá)現(xiàn)場，尸表檢驗證明謝某符合被高壓電擊后掉入魚塘溺水而亡。謝某的魚竿長5.5米，而高壓線距離他釣魚位置也是5.5米。這樣的事情擱以前，謝某家人只會自認(rèn)倒霉，打碎牙齒往肚子里咽，但現(xiàn)在不同，謝家人向國網(wǎng)于都縣供電分公司提出了高達(dá)245萬元的賠償要求，理由是謝某死亡與高壓線路有關(guān)。

據(jù)了解，謝某是家中的頂梁柱，三個孩子，最大的6歲，最小的3歲。謝某母親因癌癥去世，父親患有風(fēng)濕病。該村人大多都姓謝，謝某遭遇不測，家族人坐不住了，去供電公司鬧事，糾紛不可避免。雙方為此向于都縣人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

第一次調(diào)解，因情緒不穩(wěn)，雙方分歧太大，不歡而散。

于都縣矛盾糾紛調(diào)解中心首席調(diào)解員胡幼平告訴記者，為了第二次的調(diào)解，中心召開了一次有法官、檢察官、律師、供電公司工作人員等參加的專家研辦會，并到出事現(xiàn)場實地勘察。研辦會上，大家依照法律規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)，嚴(yán)格按照公式計算出謝某死亡賠償金包括喪葬費、交通補助費、誤工費、精神撫慰金、被扶養(yǎng)人的生活費等5項，共計176.6023萬元。

此次事故的責(zé)任方為魚塘管理者、釣魚者和供電公司。關(guān)于責(zé)任占比，一方面，謝某既是釣魚者也是魚塘管理者，同時作為具有民事行為能力的成年人，明知垂釣位置上方有高壓線，存在安全隱患，仍在此位置釣魚，對該事故負(fù)主要責(zé)任。另一方面，我國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《10kV及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL／T5220-2021版）規(guī)定，無人居住區(qū)的高壓線距離地面可為5.5米，該魚塘原為荒地，近幾年，隨著居住范圍擴大，這里也有村民居住。供電公司應(yīng)該遷移并抬高電線桿，同時告知村民有高壓電線等，但供電公司未能盡到告知義務(wù)，存在過錯，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。責(zé)任比例劃分上，供電公司沒盡到告知義務(wù)承擔(dān)10%，應(yīng)遷移及抬高電線桿承擔(dān)15%，精神賠償5%，綜合下來，研辦會專家認(rèn)為，供電公司承擔(dān)30%的責(zé)任即51萬元左右較為合理。

研辦會之后，中心于4月1日組織召開第二次調(diào)解會議。謝姓族人共20余人參加了此次會議。調(diào)解員們搬出法律條款，詳細(xì)解釋賠償金的計算方法及責(zé)任劃分原則。雙方聽后雖有所退讓，但分歧依然不小。最后，謝家族人將謝某妻兒丟在調(diào)解中心，拂袖而去。

2天后，雙方第三次來到調(diào)解中心，村里又來了幾十人。調(diào)解從上午9點持續(xù)到晚上11點多，供電公司只認(rèn)可15%的責(zé)任，謝家族人則是少了65萬元沒得談。第三次調(diào)解又以失敗告終。

后來，調(diào)解員了解到，謝某有位德高望重的堂兄在這件事上起到關(guān)鍵作用，就給他打去電話，將該事件相關(guān)的法律問題跟他說了一個多小時，希望他出面協(xié)調(diào)下。與此同時，調(diào)解員們又來到供電公司繼續(xù)勸說。終于，雙方各自退讓一步，達(dá)成了47萬元的賠償意向，并于5月14日簽下了調(diào)解協(xié)議書。5月16日，于都縣人民法院出具了民事裁定書。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑?！?黨的二十屆三中全會提出，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。全面推進(jìn)“三治融合”，是新時代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“治理有效”目標(biāo)的必經(jīng)之路。江西省探索出的“紅色文化+社會治理”機制，從“秉息事寧人之旨，持正道公平之法”的司法初心，從傳承紅色法治基因到轉(zhuǎn)化為良法善治，江西正在逐步構(gòu)建具有革命老區(qū)特色的“三治”融合的鄉(xiāng)村治理新體系、新圖景！