人民政協(xié)網(wǎng)北京9月29日電（記者 王菡娟）由中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國自然資源學(xué)會(huì)主辦的第四屆中國礦業(yè)法治高峰論壇28日在京舉行。與會(huì)專家表示，礦產(chǎn)資源法修訂需打通“堵點(diǎn)”，解決“難點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”。礦產(chǎn)資源法修訂既要具有國際視野、戰(zhàn)略眼光，又要結(jié)合我國實(shí)際，聚焦具體條款，更要堅(jiān)守法治思維和礦業(yè)專業(yè)邏輯。

高峰論壇上，國務(wù)院原參事、原國土資源部總工程師張洪濤在發(fā)言中表示，在礦產(chǎn)資源法修訂的大背景下，要匯聚各方面的智慧，共同研究探討如何通過法治手段來促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，共同研究如何應(yīng)對(duì)全球資源配置的復(fù)雜性和不確定性，在法治的軌道上來推動(dòng)礦業(yè)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。中國自然資源學(xué)會(huì)副理事長封志明也表示，礦業(yè)法治創(chuàng)新有助于保障礦產(chǎn)資源安全，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

我國是礦產(chǎn)資源大國，也是礦業(yè)大國。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。近年來，礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、完善礦業(yè)權(quán)出讓、規(guī)范勘查開采活動(dòng)、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、非法勘查開采的法律責(zé)任等受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）法學(xué)系主任孟磊在論壇上介紹，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦業(yè)面臨著更多挑戰(zhàn)與機(jī)遇，包括智能化、綠色化、高效化的發(fā)展趨勢，以及資源枯竭和環(huán)境保護(hù)的壓力等。

北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源部主任、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）自然資源法治研究中心研究員曹旭升表示，礦產(chǎn)資源安全關(guān)乎國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全，保障礦產(chǎn)資源安全，需要夯實(shí)礦產(chǎn)資源法這一法治基礎(chǔ)。全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)原材料的供應(yīng)，工業(yè)原材料源自礦產(chǎn)資源。

“我國礦業(yè)目前正處于需求上升、法規(guī)政策與制度調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相統(tǒng)一，以及國內(nèi)需求與供給矛盾多，對(duì)外依存度居高不下，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素多等‘四期疊加’的特殊時(shí)期?！闭搲希袊V業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)專家表示，在這種新形勢下，市縣層面礦政管理及地方礦業(yè)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的困難和問題，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和高質(zhì)量發(fā)展，是一篇大文章，也是一個(gè)大課題。

針對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法存在的不足，國家正加緊修改相關(guān)內(nèi)容，以保障礦產(chǎn)資源安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專家們建議，礦產(chǎn)資源法修訂應(yīng)調(diào)節(jié)好政府與市場的關(guān)系，使價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律在礦業(yè)市場中充分體現(xiàn)，保障經(jīng)營主體活力和合法權(quán)益與國際市場和規(guī)則接軌。

有專家表示，礦產(chǎn)資源法修訂應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化對(duì)礦業(yè)用地的規(guī)定，以解決實(shí)踐中出現(xiàn)的礦業(yè)用地不規(guī)范問題，建立與礦產(chǎn)資源勘查開采相適應(yīng)的礦業(yè)用地制度。在法律上明確規(guī)定礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益及國家權(quán)益，解決合理補(bǔ)償問題。同時(shí)，增加一些違法行為的法律責(zé)任，加大對(duì)非法勘查、開采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度。