2019年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)科技保障”“著力打造‘智慧法律服務(wù)’”。加快搭建智能精準(zhǔn)的“指尖上”的公共法律服務(wù)平臺，以現(xiàn)代科技手段賦能公共法律服務(wù)，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式、管理體制和工作機(jī)制，推動公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、個性服務(wù)方向發(fā)展，是提高公共法律服務(wù)均等化、便利化水平，促進(jìn)生活性法律服務(wù)向高品質(zhì)、多樣化升級的現(xiàn)實(shí)需要。

“指尖上”的公共法律服務(wù)平臺的搭建應(yīng)當(dāng)始終秉承“為民服務(wù)”的原則，充分彰顯均等普惠、便捷高效等特性。一方面，公共法律服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)回歸社會公眾和公共利益本身，而非科技的簡單嵌入，“智慧法律服務(wù)”開發(fā)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以提升公眾體驗感為導(dǎo)向，以優(yōu)化服務(wù)模式的便民性、高效性和易獲取性為落腳點(diǎn)，不斷提高公共法律服務(wù)的質(zhì)效。另一方面，針對有的地方實(shí)踐中存在的公共法律服務(wù)形式單一、資源分布不均和時效性不強(qiáng)等問題，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代化科技手段，對傳統(tǒng)的公共法律服務(wù)進(jìn)行改造升級，通過探索打破時空限制、暢通并拓寬基層公共法律服務(wù)的覆蓋范圍，讓公共法律服務(wù)“指尖辦”，以增加法律服務(wù)的可獲取性，破解群眾尋求法律服務(wù)難、渠道窄、質(zhì)效難保證等問題。

“指尖上”的公共法律服務(wù)應(yīng)努力創(chuàng)新智慧化應(yīng)用的適用場景，滿足民眾多元化、精準(zhǔn)化、高頻次、個性化的公共法律服務(wù)需求。比如構(gòu)建“人工智能+法律服務(wù)”的新型法律服務(wù)供給方式，圍繞不同群體的特定公共法律服務(wù)需求，整合法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、仲裁等相關(guān)資源，針對性提供“主題式”“個性化”的精準(zhǔn)法律服務(wù)；整合現(xiàn)有公共法律服務(wù)文書查詢示證平臺、人民調(diào)解、普法、法律咨詢等平臺的智慧應(yīng)用，以轄區(qū)法治地圖為載體，以掌上12348二維碼為基礎(chǔ)載入各智慧應(yīng)用的二維碼，實(shí)現(xiàn)一掃鑒真?zhèn)?、一鍵查內(nèi)容、一碼享服務(wù)，減少功能重復(fù)的軟件、程序開發(fā)應(yīng)用；運(yùn)用大數(shù)據(jù)定向挖掘、精準(zhǔn)分析用戶行為習(xí)慣、常見易發(fā)糾紛及潛在風(fēng)險動向等信息，動態(tài)調(diào)配法律服務(wù)資源等方式，培育更多“量身定做”的公共法律服務(wù)，包括智能推送群眾關(guān)注度高、涉及公共利益的熱點(diǎn)問題等信息。

搭建“指尖上”的公共法律服務(wù)平臺是系統(tǒng)化工程，各相關(guān)部門間暢通聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致是公共法律服務(wù)資源集約式開發(fā)利用的重要保障。首先，公共法律服務(wù)主體責(zé)任的共同落實(shí)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)?？赏ㄟ^系統(tǒng)梳理各自現(xiàn)有的應(yīng)用體系、業(yè)務(wù)功能，來優(yōu)化和精簡各部門公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺資源模塊及信息化產(chǎn)品，促進(jìn)條塊業(yè)務(wù)融合和功能整合，以此為基礎(chǔ)制定職責(zé)范圍和工作流程，理清并落實(shí)主體責(zé)任。其次，有效的溝通機(jī)制是各相關(guān)部門之間及時進(jìn)行信息交流和資源共享的前提。可以以部門間數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，健全公共法律服務(wù)與政務(wù)服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的工作對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源整合和互聯(lián)互通，加強(qiáng)部門協(xié)同與工作聯(lián)動。最后，健全的政策法規(guī)、統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)是暢通部門聯(lián)動、實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)事項跨平臺、跨業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的前提，也是構(gòu)建集受理、指派、轉(zhuǎn)辦、查詢、投訴處理、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的“指尖上”的公共法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，其中公共法律服務(wù)事項清單、服務(wù)指南和工作規(guī)范的制定和完善是當(dāng)務(wù)之急。

(作者單位：廣州市委黨校）