“我們組建了一支成員都是民建會員的10人監(jiān)測隊(duì)伍，每兩周開展一次實(shí)地巡查監(jiān)測，‘除污小分隊(duì)’削減了不少入湖污染負(fù)荷。”“配備專業(yè)檢測設(shè)備的監(jiān)督模式有效解決了污水處理廠附近居民的困擾，還為部分地區(qū)增加了公共綠地面積?！薄斑@件事情很有意義，我們要繼續(xù)堅(jiān)持守護(hù)生態(tài)家園！”……這些話語，來自民建湖南省委會開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的基層監(jiān)督員。

怎樣更深入地推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民主監(jiān)督工作？民建中央與民建湖南省委會在其中可以發(fā)揮怎樣的作用？今年是民建中央開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的第四年，也是關(guān)鍵之年。10月中旬，民建中央專項(xiàng)民主監(jiān)督理論研討會在長沙召開，梳理總結(jié)了過去4年的工作經(jīng)驗(yàn)，探索提升專項(xiàng)民主監(jiān)督質(zhì)效新路徑。會后，就如何進(jìn)一步凝聚長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，記者采訪了民建湖南省委會相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家和基層監(jiān)督員。

凝聚湖南智慧

護(hù)航長江生態(tài)

長江，被譽(yù)為中華民族的搖籃。有統(tǒng)計(jì)顯示，長江以其約占全國五分之一的流域范圍，滋養(yǎng)了全國近四成的人口；長江流域也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。維護(hù)長江的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)既艱巨又復(fù)雜的國家級戰(zhàn)略任務(wù)。位于長江經(jīng)濟(jì)帶核心地帶的湖南省，坐擁163公里的長江黃金水道，其96.7%以上的地域均隸屬于長江流域的范疇。境內(nèi)，湘江、資水、沅江、澧水四條主要水系如血脈般遍布全省，最終匯聚于洞庭湖，一同涌入長江，展現(xiàn)了湖南與長江密不可分的緊密聯(lián)系。

為了更好開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，民建中央?yún)f(xié)調(diào)成立由民建中央分管副主席與中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長同時擔(dān)任組長的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)小組，構(gòu)建起統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境部門牽頭，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門協(xié)同，各級各有關(guān)方面聯(lián)動的工作格局，構(gòu)建了以“五個一”為主要內(nèi)容的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督的湖南模式。

“自2021年起，除定期的研討交流和課題論證外，民建湖南省委會還積極搭建平臺以便專家之間隨時交流研究成果和最新動態(tài)，并邀請沿長江各省級組織來湘就流域共性問題進(jìn)行探討，為長江大保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力?！比珖f(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委賴明勇介紹。他表示，4年來，民建中央與民建湖南省委會凝聚多方智慧，深入基層一線開展監(jiān)督調(diào)研，并通過“基層監(jiān)測點(diǎn)經(jīng)常性監(jiān)督+片區(qū)調(diào)研監(jiān)督+專題調(diào)研監(jiān)督”的“點(diǎn)、面、線”相結(jié)合監(jiān)督方式，聚焦長江湖南段生態(tài)環(huán)境保護(hù)中如農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)建設(shè)、水資源安全保障等重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，共計(jì)開展專題調(diào)研80多次，提交相關(guān)材料170余篇，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研監(jiān)督成果，有7份建議報告獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，75條監(jiān)督意見建議全部被相關(guān)部門采納落實(shí)。

“在監(jiān)督工作開展的初期，我們也都是摸著石頭過河，一步步探索出適合的方式方法?！辟嚸饔聦﹂L江流域湖南區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作很有信心，他表示，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是第一次對具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，也是黨派工作的新內(nèi)容、履職的新平臺，民建湖南省委會要讓專項(xiàng)民主監(jiān)督“湖南模式”發(fā)揮最大效能。

守護(hù)長江生態(tài)在行動

基層監(jiān)督見成效

民建湖南省委會對口岳陽市（洞庭湖）并協(xié)助民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的落腳點(diǎn)在保護(hù)，從源頭遏制污水排放是基層監(jiān)督員的日常工作。余水香是岳陽市長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)基層監(jiān)督小組的一員，也是華容縣芥菜小鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)小組組長。

談到在基層開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，余水香欣慰地說：“4年間，肉眼可見這里的水質(zhì)和周圍的生態(tài)環(huán)境在一步步變好，能成為基層監(jiān)督員，是我的榮幸。”

回憶起第一次到芥菜小鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)的感受，余水香說當(dāng)時的場景歷歷在目?！澳菚r，剛靠近小鎮(zhèn)我們就聞到明顯的酸臭味。我和監(jiān)測小組成員經(jīng)過排查，在園區(qū)角落發(fā)現(xiàn)了一處排污口酸水排出明顯，氣味很濃，水體腐臭。經(jīng)反饋，在華容縣相關(guān)部門實(shí)地察看后，對相關(guān)企業(yè)下達(dá)了整改通知書，要求園區(qū)企業(yè)立即整改，污水進(jìn)入管網(wǎng)，統(tǒng)一處理后排放?！?/p>

“整改后，監(jiān)督小組會有專人到芥菜處理廠園區(qū)的排放口實(shí)地查驗(yàn)整改成果，看到污水確實(shí)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才排出后，他們才會安心。”余水香說，每次到基層進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督時他們還會找附近的居民聊天，了解居民對當(dāng)?shù)靥嵘鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的意見、建議?！澳壳埃覀兪盏降膯栴}反映在逐漸減少，生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)是大家共同努力的結(jié)果?！?/p>

“河湖問題的表現(xiàn)在水里，但根子在岸上。應(yīng)該從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，以保護(hù)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為抓手，從不同方面推動長江河湖的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。”湖南民建民主監(jiān)督特邀專家、長沙市政協(xié)常委、湖南省社科院區(qū)域所副所長劉敏在岳陽市君山區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，岳陽市君山區(qū)為生態(tài)治理設(shè)計(jì)的“加、減、乘、除”法有很成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且在節(jié)能降碳方面取得了顯著成效。

劉敏介紹，“加、減、乘、除”生態(tài)治理法分別為在生態(tài)建設(shè)方面，“加大節(jié)能降碳投入、加速推進(jìn)濕地碳匯、加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化”的“加法”；在碳排放方面，“推動重點(diǎn)領(lǐng)域降低碳排量，大力消減‘碳源’，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”的“減法”；在生態(tài)建設(shè)與科技融合上，“推動科技創(chuàng)新，加快成熟低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動生態(tài)融合發(fā)展”的“乘法”；在生態(tài)升級生態(tài)建設(shè)道路上，實(shí)行“深化改革，破除體制機(jī)制、意識提升、核算度量等障礙”的“除法”。

通過深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、尋找答案，民建湖南省委會用行動書寫了民主監(jiān)督的生動實(shí)踐，用成效展現(xiàn)了新型政黨制度的顯著優(yōu)勢。劉敏認(rèn)為，該方法形成了在思想上堅(jiān)持系統(tǒng)思維、久久為功，在思路上堅(jiān)持深化改革、綠色轉(zhuǎn)型，在方法上堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，在路徑上堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，在理念上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全社會參與的經(jīng)驗(yàn)啟示，值得借鑒和推廣。

“前期民建中央對口湖南開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)民主監(jiān)督調(diào)研主要關(guān)注水安全保障、新污染物治理、生態(tài)文旅業(yè)發(fā)展等主題?！比珖f(xié)委員、民建湖南省委會副主委、長沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長楊洪明表示，未來民建湖南省委會在長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督中，將持續(xù)關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)等高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極助力綠色湖南建設(shè)，讓生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升。（本報融媒體記者 陳姝延）