高標準農田是現代農業(yè)的重要基礎。近日，民建天津市委會組織調研組深入農田調研，為加快推進高標準農田建設，鞏固和提升糧食綜合生產能力、推動農業(yè)生產轉型升級和保障糧食安全建言獻策。

在天津，高標準農田建設起步以來，規(guī)模不斷擴大，水平不斷提升，截至2022年底，天津市已建成396.8萬畝高標準農田。成績有目共睹，但調研組也發(fā)現，隨著時間的推移，道路、泵站、涵閘、變電器等工程設施出現老化損壞的現象，迫切需要改造提升。調研組認為，高標準農田建成后，管護機制需要進一步完善健全，且要創(chuàng)新建設模式，引入市場化機制。同時，耕地地力提升有一個較長的人為熟化培育過程，只依靠2年左右的項目建設是難達到耕地內在質量要求的，綠色發(fā)展需要進一步加強，促進土壤有機質等。

為此，調研組提出，要制定高標準農田建設提升改造規(guī)劃，對耕地做全域高標準農田建設“升級版”的勘測、設計和規(guī)劃；并對已建成的高標準農田和其他農用地進行總體建設提升改造，制定高標準農田建設提升改造標準，再次實現新增耕地，并形成反哺農田建設的長效機制。

“建立項目建后管護長期評價機制至關重要。”調研組建議，要推動高標準農田“建管合一”，項目驗收后，由村集體經濟組織作為集體土地所有權代表承擔建后管護主體責任，并建立長期評價體系，對于管理良好的村集體經濟組織由財政給予適當補助；建立市場化管護資金籌措機制，依托產權市場公開規(guī)模流轉高標準農田，充分發(fā)現市場價值，在高標準農田建設前后的流轉差價中，提取一定比例專項資金用于后期管護。與此同時，還要注重改良土壤性質、增加土壤有機質含量、恢復并提升土壤碳匯潛力，探索土壤碳匯交易，進一步豐富高標準農田建設資金來源；在高標準農田使用環(huán)節(jié)，強化用途管制，構建農田綠色生態(tài)系統，并與推動休閑觀光農業(yè)相結合，實現“生產、生態(tài)、生活”共融發(fā)展。

據悉，調研結束后，天津市農業(yè)農村委對調研結果積極予以回應，并采納以下兩點建議，一是將加快構建多元投入機制，組織開展高標準農田項目投入—產出績效分析，精準分析高標準農田建設投入現狀；二是要明確投入重點，并根據績效分析結論，適時研究制定高標準農田建設激勵評價機制和貸款貼息政策，進一步吸引金融和社會資本投入高標準農田建設，加快構建政府引導、金融傾斜、社會參與的多元投入格局。

更令調研組欣慰的是，好消息再次傳來：天津在不久后將建立高標準農田建設建管保險機制，推動形成“管護主體自籌+財政投入+保險”的管護保障模式，進一步強化管護主體和管護責任，強化工程建設質量監(jiān)督，確保高標準農田項目長期發(fā)揮效益。