面對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則加快構(gòu)建的新形勢(shì)，要堅(jiān)持以高水平開(kāi)放引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》近日對(duì)外發(fā)布。該意見(jiàn)從支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系等方面提出18條具體措施，對(duì)塑造我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。

數(shù)字貿(mào)易正在成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新引擎。近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等為核心的數(shù)字技術(shù)革命，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易的比重大幅上升。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，2019-2023年，全球可數(shù)字化交付的服務(wù)出口年均增速達(dá)10.8%，高出同期服務(wù)出口增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。2023年，全球可數(shù)字化交付的服務(wù)出口額4.25萬(wàn)億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)9%，在全球服務(wù)出口中的占比達(dá)到54.2%。特別是電信、計(jì)算機(jī)和信息（ICT）服務(wù)增勢(shì)尤為強(qiáng)勁，對(duì)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近三分之一，反映了人工智能加快向數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域滲透并成為新的驅(qū)動(dòng)力。

隨著數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重點(diǎn)議題。2019年1月，76個(gè)WTO成員啟動(dòng)電子商務(wù)議題談判，2023年底已就電子簽名和認(rèn)證、在線(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)、無(wú)紙貿(mào)易、電子交易框架、電子合同等13個(gè)議題基本達(dá)成共識(shí)，主要集中在數(shù)字貿(mào)易便利化領(lǐng)域，而在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、本地化存儲(chǔ)、個(gè)人隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域仍存在較大分歧。在多邊談判面臨困難的情況下，立場(chǎng)相近的國(guó)家往往通過(guò)雙邊或區(qū)域協(xié)定等方式，構(gòu)建各自的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。總體上看，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系在多邊、雙邊和區(qū)域?qū)用婕涌鞓?gòu)建。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出對(duì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。由商務(wù)部牽頭編制的《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》顯示，2023年，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2.72萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易煥發(fā)新活力，數(shù)字內(nèi)容制作質(zhì)量和水平提升。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，數(shù)字金融、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化交付的專(zhuān)業(yè)服務(wù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，軟件、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等服務(wù)出口保持高速增長(zhǎng)。2024年上半年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，高于同期外貿(mào)整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。

展望未來(lái)，我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具有諸多有利條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，擁有海量數(shù)據(jù)資源，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備，已建成全球規(guī)模最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，加之?dāng)?shù)字應(yīng)用場(chǎng)景豐富，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了廣闊空間。與此同時(shí)，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，核心技術(shù)創(chuàng)新能力還不足，數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)有待提升。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)”“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”，為我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易指明了方向。面對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則加快構(gòu)建的新形勢(shì)，要堅(jiān)持以高水平開(kāi)放引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

放寬數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，建立健全與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的管理制度。進(jìn)一步放寬數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)外資準(zhǔn)入，提高外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)便利化水平。

促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關(guān)機(jī)制程序，規(guī)范有序開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易營(yíng)造更為便利的環(huán)境。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。積極參與世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定。積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接。依托海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)先行先試，實(shí)施更高水平開(kāi)放措施，打造數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放新高地。

持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易合作“朋友圈”。積極參與和推動(dòng)世界貿(mào)易組織框架下就電子支付、電信服務(wù)、ICT產(chǎn)品等議題達(dá)成共識(shí)。高水平履行《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的電子商務(wù)規(guī)制，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)，推進(jìn)已商簽的數(shù)字貿(mào)易條款按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制進(jìn)一步升級(jí)。深化與東盟國(guó)家、中亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上合組織成員國(guó)等數(shù)字貿(mào)易合作，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，與更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。

（作者王一鳴系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）