人民政協(xié)網(wǎng)12月23日電（記者 高志民）近年來(lái)，在最高檢和中國(guó)僑聯(lián)的共同指導(dǎo)下，江西、浙江、福建等17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢察機(jī)關(guān)與同級(jí)僑聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，就依法履行檢察職能、維護(hù)僑胞合法權(quán)益作出規(guī)范。日前，最高人民檢察院和中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。以此次《意見(jiàn)》發(fā)布為契機(jī)，最高檢還印發(fā)了5件依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益典型案例，涵蓋未成年人保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保障、文物保護(hù)等僑界關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)工作，展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)聽(tīng)證審查、檢察建議等方式綜合履職、保護(hù)僑胞權(quán)益的新成效。

在未成年人保護(hù)案件中，被告人陳某甲、李某甲在莆田華僑中學(xué)、華僑職業(yè)中專(zhuān)等學(xué)校周邊糾集黃某甲、毛某等人形成固定的犯罪團(tuán)伙，以收取“入會(huì)費(fèi)”“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)飾品等名義，采取暴力威脅、言語(yǔ)恐嚇、打架斗毆等手段，多次在校園周邊對(duì)包括涉僑留守兒童在內(nèi)的未成年人實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，共尋釁滋事27起，敲詐索取被害人戴某某、陳某丙等55名在校未成年人錢(qián)款共計(jì)人民幣6501元。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傷害較為嚴(yán)重的被害人戴某某、陳某丙系涉僑留守兒童，父母長(zhǎng)年在國(guó)外務(wù)工，祖父母隔代撫養(yǎng)，家庭成員間缺乏溝通，二人多次被該團(tuán)伙成員暴力威脅而不敢告知親人，身心遭受較大損害，學(xué)習(xí)生活受到嚴(yán)重影響。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)僑聯(lián)向被害人父母送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令，要求履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，并安排專(zhuān)員進(jìn)行跟蹤觀(guān)護(hù)、定期入戶(hù)走訪(fǎng)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)實(shí)效。針對(duì)被害人陳某丙父母暫時(shí)無(wú)法回國(guó)情況，檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線(xiàn)對(duì)陳某丙父母進(jìn)行兩周一次的跨國(guó)家庭教育指導(dǎo)，并委托專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師為陳某丙定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助修復(fù)心理創(chuàng)傷。

莆田涵江是福建省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，海外僑胞共約80萬(wàn)人，分布在世界上60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。海外僑胞因眷戀故土人文、信任國(guó)內(nèi)教育資源等原因?qū)⒆优突貒?guó)內(nèi)接受教育，由此產(chǎn)生大量涉僑留守未成年人。案件中除戴某某、陳某丙，還有11名被害人也系涉僑留守未成年人。為進(jìn)一步了解這類(lèi)群體的成長(zhǎng)生活情況，涵江區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)僑聯(lián)等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉僑留守兒童家庭情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，向9所學(xué)校、5個(gè)社區(qū)發(fā)放問(wèn)卷2561份。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，87%以上的涉僑留守未成年人不同程度存在親情缺失；10%以上的涉僑留守未成年人受到過(guò)欺凌。該調(diào)查為后續(xù)關(guān)護(hù)工作的深入開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

涵江區(qū)檢察院在全面了解涉僑留守未成年人的生活現(xiàn)狀及心理狀況基礎(chǔ)上，依法向涵江區(qū)民政局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，查清涉僑留守未成年人數(shù)量并加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)群體的關(guān)愛(ài)和幫助。聯(lián)合區(qū)民政、僑聯(lián)等部門(mén)制定《關(guān)于建立僑鄉(xiāng)留守兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)線(xiàn)索移送反饋、留守兒童被害人救助、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等方面作出具體規(guī)定，為構(gòu)建僑鄉(xiāng)留守兒童立體保護(hù)提供有力制度支撐。積極融入基層治理，與涵江區(qū)網(wǎng)格中心合作探索“未檢網(wǎng)格化”新路徑，由5名檢察官聯(lián)系江口鎮(zhèn)五個(gè)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)村居，建立線(xiàn)上檢察網(wǎng)格，以專(zhuān)業(yè)力量對(duì)接涉僑留守未成年人法治需求，切實(shí)排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。

最高檢普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極回應(yīng)僑胞需求和司法實(shí)踐需要，依法維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞正當(dāng)權(quán)益，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》共20條，從充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的重要意義；全面履行檢察職能，不斷提升依法維護(hù)僑益水平；依法平等保護(hù)涉僑企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境；發(fā)揮檢僑合作優(yōu)勢(shì)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；加強(qiáng)組織保障，提升涉僑工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力等五個(gè)方面，對(duì)持續(xù)加強(qiáng)檢僑合作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律政策，積極開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法懲治侵害涉僑企業(yè)和企業(yè)家利益犯罪。辦理涉僑企業(yè)刑事案件時(shí)，要準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪界限，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)和僑聯(lián)組織要普遍建立健全檢僑聯(lián)席會(huì)議制度，探索構(gòu)建檢僑信息共享、交流合作、聯(lián)合調(diào)研、同堂培訓(xùn)等工作機(jī)制。共同加強(qiáng)與人大歸僑代表、政協(xié)僑聯(lián)界委員、專(zhuān)家學(xué)者等方面聯(lián)絡(luò)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議。值得注意的是，《意見(jiàn)》在檢僑常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制方面有諸多創(chuàng)新，要求涉僑案件較多地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)可以探索組建專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，在僑聯(lián)組織、歸僑僑眷集中的社區(qū)，重點(diǎn)涉僑企業(yè)以及僑商投資區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等探索建立專(zhuān)門(mén)涉僑人員接待窗口、聯(lián)絡(luò)站、工作室，集中協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題和重大涉僑糾紛。