市場監(jiān)管所是市場監(jiān)管系統(tǒng)最基層組織、最基本力量，國家市場監(jiān)管總局開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化（以下簡稱“兩化”）建設(shè)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)決策部署的重要舉措。自市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)工作啟動以來，寧夏市場監(jiān)管廳緊扣“最強的力量充實到基層、最新的裝備配置給基層、最好的資源作用于基層、最優(yōu)的待遇保障到基層”工作思路，堅持高標準打造，既著力加強場所建設(shè)、裝備升級、標識更新，也達到了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目標。整體實現(xiàn)標識規(guī)范統(tǒng)一，所容所貌煥然一新，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，監(jiān)管信息化水平不斷提高，干部隊伍精神狀態(tài)得到有效提振。

“智慧網(wǎng)”讓執(zhí)法員變“專家”

“心服務(wù)、星標桿”“寓監(jiān)管于服務(wù)、寓服務(wù)為常態(tài)”，當好助企“店小二”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”……這些暖心的詞匯，在銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局玉皇閣北街市場監(jiān)督管理所，成了市場監(jiān)管者的共識。

“你知道基層市場監(jiān)管所都有哪些工作職責嗎？”寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳黨組書記、廳長馬如林介紹說，“食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場競爭監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、特種設(shè)備安全監(jiān)管。其中，食品安全監(jiān)管尤為重要。食品安全監(jiān)管涉及從食品生產(chǎn)、加工、流通到消費各個環(huán)節(jié)……”

一個市場監(jiān)管所，只有幾個執(zhí)法人員，面對眾多需要監(jiān)管的領(lǐng)域，怎么辦？

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳的做法是，積極探索“智慧監(jiān)管”建設(shè)，以智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)為主要內(nèi)容，配套實施“主責主業(yè)標準化”建設(shè)，集中體現(xiàn)新時代市場監(jiān)管智慧，為更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

“我們充分利用信息化平臺，圍繞消費者投訴舉報處置情況，現(xiàn)場連線基層市場監(jiān)管人員、ODR企業(yè)管理人員，實時了解景區(qū)、主要消費場所投訴舉報、處置等情況，所有過程、細節(jié)一目了然。”馬如林介紹說，自治區(qū)市場監(jiān)管廳以監(jiān)管“一張網(wǎng)”為目標，著力提升市場智慧監(jiān)管能力，加大數(shù)字政府建設(shè)項目配套資金投入力度，為數(shù)字政府建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。以部門協(xié)同監(jiān)管平臺和寧夏“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺為抓手，加強跨部門、跨層級的溝通協(xié)作，形成了高效的工作聯(lián)動機制。

全自治區(qū)10家平臺274戶平臺內(nèi)經(jīng)營者亮照、亮標和自我聲明公示率達100%。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，開展網(wǎng)絡(luò)市場“特供酒”、肉類產(chǎn)品、枸杞、燃氣具、電動自行車等13項專項監(jiān)測，累計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體3382戶，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法線索295條，監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超過15.94萬條次。

“通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用AI抓拍分析，以及經(jīng)營主體相關(guān)傳感數(shù)據(jù)，構(gòu)建餐飲服務(wù)單位、藥品經(jīng)營、證照到期、執(zhí)業(yè)藥師在崗、藥品陰涼區(qū)溫濕度控制等監(jiān)管的風險監(jiān)測預警。”玉皇閣北街市場監(jiān)督管理所一級行政執(zhí)法員馬青波以“食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管”為例介紹說，通過實施“數(shù)據(jù)智能找問題、數(shù)據(jù)自動找風險”，讓普通執(zhí)法人員變成了業(yè)內(nèi)“專家”，實現(xiàn)了以數(shù)字化驅(qū)動監(jiān)管業(yè)務(wù)的靶向性、精準度和智慧化。

“完全想不到，我們沒有發(fā)現(xiàn)的問題，竟然被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了。”李慧是新中科醫(yī)療公司的負責人，她告訴記者，監(jiān)管所通過“雙隨機、一公開”手段，線下對日常管理、價格收費、特設(shè)安全等多項內(nèi)容進行“全項”檢查，提升了企業(yè)的安全監(jiān)管數(shù)字化水平。

“合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，正是‘嚴管厚愛’，才能促進企業(yè)健康發(fā)展。”對于寧夏益民華康醫(yī)療器械有限公司法人王強來說，正是由于市場監(jiān)管的“智慧和嚴格”，促使自己的企業(yè)避免了不必要的損失，促使企業(yè)走上了正規(guī)化模式。

“手機砝碼”讓市民變身“市場監(jiān)管員”

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，退休職工老馬最近得到社區(qū)老兄弟們的“紅人”，出去買菜，大家都要約著他。原因在于，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)市場監(jiān)督管理局的工作人員將他的手機將手機重量標注后加貼統(tǒng)一制作的標簽，讓手機秒變隨身便攜的“小砝碼”。在市場，老馬只需將手機直接放到電子秤上當場測試，所購商品是否缺斤短兩就有了數(shù)。

“民生計量無小事，一枝一葉總關(guān)情。這也讓我在退休后有了一項有意義的新工作，可以幫著小區(qū)里的居民提供服務(wù)?！崩像R感慨說。正是石嘴山市惠農(nóng)區(qū)市場監(jiān)督管理局開展的“手機變砝碼，計量惠民生”活動，讓他成了義務(wù)“市場監(jiān)管員”。

“消費者在日常消費過程中，只需將手機直接放到電子秤上當場測試，如果誤差超過±10克，就可以初步判斷是否遭遇了缺斤少兩的‘黑心秤’?！笔焐绞写簳熓袌霰O(jiān)管所所長塵釩沅告訴記者，“與傳統(tǒng)的定期抽檢、到期送檢相比，手機作為當前最普及的電子產(chǎn)品之一，大部分人隨身攜帶，將其作為稱重工具，簡單易行又十分有效?！?/p>

“小小一桿秤，一頭連著商家的信譽，一頭連著消費者的信任，作為市場參與的主體之一，消費者的合法權(quán)益應(yīng)當受到切實有效的保護?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)石嘴山市市場監(jiān)管局局長宋健表示。稱準量足非小事，一分一厘系民生。老百姓的獲得感、幸福感、安全感，很多時候就體現(xiàn)在市井生活中，體現(xiàn)在干凈的街道、放心的食品、公平的交易等等這些小事上。因此，只要是涉及群眾、為民服務(wù)的事情，再小也是大事。

宋健介紹說，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展“手機變砝碼，計量惠民生”活動，被自治區(qū)市場監(jiān)管廳在全區(qū)推廣。精心拍攝計量專題監(jiān)督執(zhí)法宣傳片，在國家電網(wǎng)寧夏計量中心組織開展了電能表計量檢定實驗室開放活動。開展“5·20”世界計量日宣傳活動，組織計量宣傳進企業(yè)、進商場等豐富多彩的現(xiàn)場活動，著力營造人人了解計量、關(guān)注計量的良好社會氛圍。通過“培訓+審查+指導”的方式，讓消費者積極參與守好“身邊秤”、盯好“民用表”、抽好“定量品”、管好“加油機”、當好“審查員”。

“市場監(jiān)管任務(wù)艱巨，基層所人手少，只有充分發(fā)動群眾、依靠群眾，讓群眾‘市場監(jiān)管員’主動推心置腹倡導自律守法、誠信經(jīng)營理念等方式，提升百姓的安全防范意識，才能從根本上確保廣大人民群眾的飲食安全?！彼谓”硎?。

“12315”智慧平臺成為群眾“防火墻”

說到消費者維權(quán)，不能不提“12315”，這是中國在全國范圍設(shè)立的專門受理消費者投訴舉報專線電話和全國互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理體系。平臺包括：網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號、微信小程序，他們協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為消費者提供更加高效、便捷的消費維權(quán)服務(wù)。

“今年，全國12315平臺接收投訴舉報咨詢同比增長33.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失20.4億元?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門是維護市場秩序、服務(wù)群眾的‘橋頭堡’，守護公平正義，每一位市場監(jiān)管者都義不容辭?！睂幭闹行l(wèi)市市場監(jiān)管局局長妥大君告訴記者。

寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋市場監(jiān)管所是一個剛成立兩年的“橋頭堡”，但是，由于這里是旅游景區(qū)，發(fā)生的維權(quán)故事可不少。

“五一期間，中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局收到消費者在12315投訴，反映4月14日在攜程平臺預訂了沙坡頭區(qū)某賓館的兩間客房（標間），5月1日到達該賓館后被告知訂單已取消。中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局第一時間安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)現(xiàn)場詢問了解，消費者投訴情況屬實，被投訴酒店因接收預訂的房間超過實際房間數(shù)量，導致投訴人辦理入住時被告知訂單已取消，無法入住。中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局依法對酒店進行了處罰?！?/p>

“因時值‘五一’假期，各賓館酒店房源緊張，消費者沒能找到其他酒店辦理入住，現(xiàn)場經(jīng)執(zhí)法人員多方協(xié)調(diào)，最終安排消費者入住了其他酒店。該酒店預收的費用也全部退還給了消費者。”

“不久前，一個外地市民通過‘12315’平臺，反映在寧夏瑞錦紅旅游開發(fā)有限公司購買1300克左右鐵皮石斛，共計花費15899元，認為商家收費較高，來電請求核查調(diào)解，按照市場價收費，退還多收取費用?！?/p>

“接到投訴線索后，考慮到該游客是十一期間跟團旅游在定點購物店購買的商品，且消費金額較大、當事人較著急，處理不及時將嚴重損害消費者利益和城市形象，立即組織執(zhí)法人員第一時間去現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)查，經(jīng)營者提供了鐵皮石斛的進貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)證件、檢驗合格報告，經(jīng)營場所顯著位置公示了鐵皮石斛價格，并在打粉加工間門口張貼溫馨提示‘加工后不可退換貨’，經(jīng)營行為合法合規(guī)，公司負責人提出當事人若不滿意產(chǎn)品可提供退款退貨服務(wù)，考慮成本問題不接受降價銷售要求。當事人堅持請求市場監(jiān)管部門調(diào)解，退還多余費用，不同意退貨退款，遂執(zhí)法人員多次與公司負責人聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，最終雙方達成一致，企業(yè)按照最低成本價結(jié)算當事人購買的鐵皮石斛，退還部分費用，當事人對處理結(jié)果表示滿意。當事人對迎水橋市場監(jiān)督管理所耐心、認真、細致的工作態(tài)度表示認可和感謝。”

中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局迎水橋市場監(jiān)督管理所副所長張旭瑤滔滔不絕介紹起發(fā)生在所里的故事。

“中衛(wèi)是旅游型城市，良好的市場秩序、市場環(huán)境是最好的廣告。”中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局局長代?？≌J為。沙坡頭區(qū)分局推行“即接即辦”模式，高效率處理消費投訴3461件，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失62.8萬余元。

“為了規(guī)范旅游市場秩序，擦亮中衛(wèi)‘旅游城市’名片，代?？》艞墶逡弧健弧泄?jié)假日休息時間，牽頭制定了規(guī)范‘五一’假期市場行為的8項規(guī)定?！蓖状缶嬖V記者，通過成立沙坡頭區(qū)整治“中秋”“國慶”期間住宿行業(yè)價格違法行為工作專班，對轄區(qū)252家次酒店、賓館、民宿負責人節(jié)前約談會議，累計檢查民宿、酒店、賓館等246家次，規(guī)范明碼標價7家，立案查處4起，讓來中衛(wèi)的游客吃得放心、住得安心。

“群眾有所呼，我們有所應(yīng)；群眾有所求，我們有所答?！边@是中衛(wèi)市場監(jiān)管人員時常掛在嘴邊的話。代?？”硎?，“篤行不怠勤履職。將始終不忘市場監(jiān)管人的初心與使命，主動作為，精準出擊，奮力守護好公平正義、守護好百姓安寧，做一個腳踏實地工作的市場監(jiān)管人?！保ㄓ浾?高志民）