殘疾人權益保障“有力度”“有溫度”

◆2024年，我國殘疾人事業(yè)邁上了新的臺階。關注殘疾人事業(yè)的全國政協委員們在調研路上、在履職活動中都見證了殘疾人生活水平的不斷提高、基本公共服務均等化水平持續(xù)提升、殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化。2025年，委員們的履職計劃日程滿滿，他們希望能夠為8500萬殘疾人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！必暙I更多的智慧和力量。

【關鍵詞】加強保障和關愛

讓殘疾人幸?！翱筛锌杉啊?/strong>

“是按在這個穴位嗎？”“這個力度可以嗎？”家住黑龍江大慶市的視障人士王艷華從不敢想象，在53歲的年紀，她能夠鼓起勇氣重新“走出家門”，來到當地殘聯組織的按摩班學習一技之長。

“等學成了，我想去家附近的按摩店應聘試試。能夠自食其力，是父母的心愿，也是我最大的愿望。相信新的一年，只要努力，日子一定能過得紅紅火火?！闭劶拔磥?，王艷華充滿了期待。

她的變化，要從2024年7月2日說起。當天，全國政協“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”專題調研組走進王艷華的家中，了解她在生活中存在的困難，勉勵她主動融入社會，創(chuàng)造屬于自己的美好生活。

她的情況，全國政協常委、中國殘聯主席程凱也一直記掛在心。不久前，程凱收到了大慶市殘聯傳來的好消息。照片中，正在進行按摩培訓的王艷華笑容燦爛。

王艷華的自立自強之路，是全國政協委員履職助殘的一個縮影。

程凱說，小到解決身邊殘疾人的急難愁盼，大到完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，一次次深入調研，一場場接地氣的協商會，一個個為殘疾人事業(yè)發(fā)展提出的真知灼見，濃縮成了委員們扶殘助殘的履職足跡。

“黨的十八大以來，黨中央、國務院及各部門出臺了一系列重大舉措，廣大殘疾人獲得感幸福感安全感顯著增強?！背虅P表示，殘疾人保障和服務已經從覆蓋部分人群向全覆蓋轉變，從臨時性救助向制度化保障轉變，從個性化幫扶向常態(tài)化服務轉變。

新征程上，面對殘疾人從生存到發(fā)展、從福利到權利、從物質到精神的新期待，程凱說，“我們要繼續(xù)著力在擴大服務供給、提升服務質量、改進服務方式，在康復、教育、就業(yè)等方面為殘疾人提供更優(yōu)更實的服務，讓殘疾人幸?！筛锌杉啊！?/p>

【關鍵詞】巴黎殘奧會

同享大健康 共赴新時代

“2024是幸運的一年。一路上，遇到了許多良師益友，學到了很多寶貴經驗。未來的路，我會繼續(xù)為了理想而努力奮斗?！蹦昴?，跆拳道殘疾人運動員李羽潔這樣總結剛剛過去的一年。

2024年巴黎殘奧會期間，李羽潔為中國隊贏得了首枚殘奧會跆拳道金牌，“對我來說，體育不僅賦予了我挑戰(zhàn)身體極限的勇氣，更給了我直面人生的信心。”

巴黎殘奧會上，中國代表團延續(xù)神勇表現，取得94金76銀50銅的優(yōu)異成績。作為殘疾人工作者，全國政協委員、中國殘聯理事楊洋全程關注著這場國際體育盛事。

“黨的十八大以來，我國殘疾人競技體育迅速發(fā)展，越來越多的殘疾人運動員在重大國際體育賽事中嶄露頭角、表現優(yōu)異?！彼硎?，“中國殘疾人體育取得的輝煌成就，是改革開放的中國國力不斷增強的真實寫照，也是中國式現代化的生動實踐?！?/p>

楊洋注意到，近日，第九屆中國殘疾人冰雪運動季啟動儀式在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市馬鬃山滑雪場舉行。

“殘疾人體育賽事起到了很好的示范引領作用。包括我自己在內，體育運動已經成為很多殘疾人朋友的興趣愛好和生活方式。”楊洋說，近年來，冰雪運動、戶外徒步等都深受殘疾人及其家屬的歡迎。

“參與這些活動，殘疾人不僅增強了與外界之間的聯系，彌補了人際交往的緊張感，也給殘疾人的學習和工作帶來了更多正能量?！睏钛罂吹?，更多殘疾人和健全人一道，同享大健康、共赴新時代，成為了美好生活的見證者、建設者。

“新征程上，在政策的指引下，希望殘疾人體育文化服務內容能夠不斷拓展、服務質量不斷提升。在黨和國家的關愛下，殘疾人的精神生活一定會更有寄托，融入社會更有尊嚴?！睏钛笳f。

【關鍵詞】科技助殘

讓科技助殘產品飛入“尋常百姓家”

2024年夏天，記者圍繞視力障礙者閱讀權益保障問題，采訪過山東濰坊的11歲盲童佳欣一家。

近日，佳欣向記者分享了一件高興事，家里多了件“神器”——盲文打印機。“樂譜、幾何圖形都能很快打印出來，以后練琴、做作業(yè)都方便多啦?！奔研赖恼Z氣中難掩興奮。

佳欣媽媽告訴記者，過去，盲文打印機對于普通家庭而言“遙不可及”，“只有國外有，價格在10余萬元?！奔研缷寢屝χf，“我們剛買的這臺打印機是國產的，性能完全可以滿足日常使用，只需要5000元左右?！?/p>

像佳欣一樣，越來越多的殘疾人感受到了生活在新時代的幸福，科技助殘產品真正地飛入了“尋常百姓家”。

科技助殘，一直是全國政協委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨履職以來關注的重點問題?！翱萍贾鷼垼粌H要通過科學技術手段幫助殘疾人克服身體、心理等方面的障礙，更重要的是給予殘疾人自主生活、自我發(fā)展的支持。”龍墨說。

一年來，龍墨步履不停。她在調研路上看到，以互聯網、大數據、人工智能為代表的現代信息技術和相關產業(yè)，已經能夠極大地幫助殘疾人突破自身限制、超越環(huán)境障礙，為殘疾人融入社會創(chuàng)造無限可能。

“隨著技術進步發(fā)展，科技賦能創(chuàng)新發(fā)展，越來越多的科技企業(yè)通過技術研發(fā)在殘疾人輔助器具適配、遠程問診醫(yī)療、心理輔助健康、無障礙出行服務等多個領域開展實踐?！饼埬e例說，電子導盲犬、智能仿生手、無障礙導航、長效針劑等，“這些科技產品切中殘障人士生活中的‘痛點’，正努力消除他們與外界的數字鴻溝，很多殘疾人因此開啟了‘無礙’生活?！?/p>

龍墨從事殘疾人公益事業(yè)已有20多個年頭，回首2024年，這也是她作為全國政協委員履職的第12年?！罢雇磥?，希望能繼續(xù)攜手廣大殘疾人一道，全力以赴答好新時代考題，織密殘疾人關愛保障網，助力全社會扶殘助殘氛圍蔚然成風?！饼埬f。

呵護每一株“幼苗”茁壯成長

◆兒童是祖國的未來、民族的希望，困境、流動及留守兒童尤其需要特別關注。充分保障他們的權益，是很多政協委員共同的心愿。過去的一年，一系列兒童關愛保護政策出臺實施。在政協委員們的共同努力下，一株株“幼苗”正在充滿愛與溫暖的環(huán)境中自立自強、成長成才。

【關鍵詞】困境兒童保障

“讓孩子們擁抱更美好的明天”

2024年的最后一天，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市救助站內歡聲笑語不斷，工作人員和16名受助未成年人共同拉開了新年的序幕。

“這里的大部分孩子是孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童，對于孩子們來說，未保中心是他們的‘家’，也是通向世界的一扇窗?！本戎竟ぷ魅藛T辛婷婷告訴記者，新的一年，她最大的心愿是中心的每個孩子都能茁壯成長。

這個新年愿望，也屬于全國政協委員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院副院長郭媛媛。

履職7年來，未成年人尤其是困境兒童的健康幸福，一直是郭媛媛的牽掛。“見過太多遭遇不幸的孩子，那種無助的眼神讓人揪心。”郭媛媛說，“新一年履職，要為孩子們想得更周到一點，做得再多一點?！?/p>

據郭媛媛介紹，2024年，我國啟動實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動，并在全國范圍內開展困境兒童關愛服務試點。

“可以說，困境兒童基本生活保障制度不斷夯實，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標準持續(xù)提高。”郭媛媛說。

2024年8月，民政部研究制定《未成年人救助保護機構服務指南》?！霸撐募鞔_將‘利益優(yōu)先，保障權益’作為未成年人救助保護工作要遵循的首要服務原則?！惫骆卤硎?，這為推進困境兒童等關愛保護工作進一步提供了政策支持，也為救助保護機構兒童社會工作者有序、及時參與困境兒童等關愛服務工作提供了科學指導。

“為困境兒童織密織牢保障網，要走的路還很長?！惫骆卤硎?，“相信只要各方共同攜手，凝聚起強大合力，營造良好氛圍，就一定能夠讓孩子們擁抱更美好的明天?！?/p>

【關鍵詞】流動兒童、留守兒童關愛服務

“用愛澆灌孩子們成長的土壤”

寒假將至，貴州省政協委員、黔西南州冊亨縣大山小愛志愿者協會負責人周蓓蕾和團隊伙伴們近日來越發(fā)忙碌。他們奔走在當地多所公益圖書館，為流動、留守兒童能夠度過一個多姿多彩的假期做最后的準備工作。

“在我們這里，留守兒童占大多數。很多爺爺奶奶除了拿給孫子孫女一部手機外，不知道還能怎么陪伴他們。”因為幼時的留守經歷，周蓓蕾知道孩子們的所想所盼。為了給孩子們帶去更多暖心陪伴和精神財富，“90后”的她在大山深處一扎根就是12年。

流動、留守兒童一直是全國政協委員、民建上海市委會副主委陸銘履職以來關注和研究的重點對象?！傲鲃蛹傲羰貎和俏覈诟母镞M程中人口不斷流動所產生的必然現象。”陸銘認為，打通兒童權益保障的“最后一公里”，要從源頭逐步減少未成年人留守及流動現象。

陸銘發(fā)現，很多曾經的留守兒童已經成為新一代進城務工者，“因為自己的童年經歷，他們有著強烈的‘把孩子帶在身邊’的愿望，但過程中仍然存在一些需要解決的急難愁盼問題?！?/p>

一年來，他高興地看到，流動兒童家庭的需求和感受正在“被看見”。2024年，民政部等21個部門聯合印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》?！斑@是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件。實現這些目標，讓流動兒童真正融入城市，離不開政府、學校、家庭、社區(qū)、社會各方群策群力?！标戙懻f，“希望我們能抓住這些政策帶來的機遇，持續(xù)加強對留守兒童的關愛，構建多元協同支持體系，為他們提供更多的關懷和照顧，用愛澆灌孩子們成長的土壤?！?/p>

【關鍵詞】“守”護童心

點亮“心燈” 呵護成長

明明是假期，村子里卻一片安靜。曾經在山間小道無憂無慮奔跑的孩子們，如今卻“貓”在家里，人手一臺手機、平板，不間斷地刷著短視頻或玩著游戲……這樣的場景，全國政協委員、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣城區(qū)第四小學校長龔健梅在調研路上越來越常見，也讓她對即將到來的寒假有些憂心。

這些年來，從山區(qū)一線教師到學?！爱敿胰恕保俚饺珖f委員，龔健梅關注的目光、調研的腳步，始終緊緊圍繞孩子們尤其是留守兒童的成長。

“這些孩子平時大多跟著祖輩一起生活?！饼徑∶氛f，“由于缺乏及時引導，留守兒童對網絡負面信息缺乏辨別能力，更容易造成嚴重影響?！?024年兩會期間，龔健梅呼吁，農村留守兒童沉迷手機現象亟待重視。

“沉迷網絡，往往會讓他們的心理健康亮起‘紅燈’?！饼徑∶纷⒁獾剑?024年3月，民政部聯合14部門印發(fā)《農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，“該文件將‘實施精神素養(yǎng)提升行動’列為重點任務的第一項，足見心理健康的重要程度。”

龔健梅高興地看到，2024年以來，廣東、湖南、四川、重慶等多地陸續(xù)開展困境兒童、留守兒童心理健康關愛服務項目?！案鞯叵嚓P部門通過政府購買服務的方式，組織第三方專業(yè)機構為留守兒童進行心理健康輔導，提供心理健康教育、生命教育、安全教育、家庭關系調適等服務，并對有需要的兒童進行個案幫扶?！饼徑∶氛f。

“對孩子們而言，及時發(fā)現和紓解心理問題是關鍵?！饼徑∶吩谡{研中了解到，專業(yè)教師、志愿者在疏導孩子學習、生活壓力方面能夠產生更好的效果?！包c亮孩子們的‘心燈’，要為鄉(xiāng)村學校配備更多的專職心理健康教師，逐步在鄉(xiāng)村學校建立專業(yè)專職的心理健康師資隊伍，呵護孩子們的成長?！饼徑∶氛f。

“關愛留守兒童是全社會的責任。”龔健梅期待，在新一年凝聚起社會各界力量，為留守兒童織牢織密“關愛網”，共同呵護“幼苗”的茁壯成長。

暖“新”筑夢 激發(fā)“新”動力

◆隨著平臺經濟快速發(fā)展，快遞配送員、網約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數量大幅增加。如何加強相關勞動者權益保障、助力我國數字經濟的健康發(fā)展，是過去一年許多全國政協委員履職的重點。委員們通過調研協商，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障不斷續(xù)寫著暖“新”篇章。

【關鍵詞】保障完善

助力他們奔向更好的生活

2024年12月27日，清晨6點30分。

天色未亮，北京市亞運村街道的快遞員張松林已經準時到達網點。

去年夏天，圍繞高溫天氣下勞動者權益保障，記者曾采訪過張松林。再次見到記者，他高興地說已經買好了回老家齊齊哈爾過年的車票。

“來北京8年，就回去過兩個春節(jié)。孩子眼看都上高中了，今年說啥也得回去陪陪他?！闭f話間，他的眼睛笑著彎成了兩道“月牙”。

對于新一年，張松林的愿望簡單又樸素：“單子多一點，工資漲一點，家人平安健康?！?/p>

“他的新年愿望，也是眾多新就業(yè)形態(tài)勞動者共同的心聲?！泵磕赀@個時候，全國政協委員、中華全國總工會權益保障部部長粟斌和同事們都在忙碌?！懊χ咴L慰問新就業(yè)形態(tài)勞動者，為他們送溫暖、幫解困，這也是很好的調研機會?！彼诒笳f。

第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，占職工總數的21%。一直致力于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護工作的粟斌高興地看到，政府及社會各界持續(xù)關注、努力推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作，“全國大部分地區(qū)都為新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作和生活提供了實實在在的便利?！?/p>

2024年全國兩會期間，粟斌圍繞“讓社會保障制度覆蓋更多新就業(yè)形態(tài)勞動者”向大會提交了提案。

一年來，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的政策措施陸續(xù)推出：開展職業(yè)傷害保障試點工作、推動“一站式”調解糾紛、針對報酬支付、工作休息等問題出臺指引指南……“這些舉措聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護痛點難點，及時回應了新業(yè)態(tài)勞動者們的急難愁盼?！彼诒笳f，新的一年，他要繼續(xù)深入一線調研，把更多的建言帶到全國兩會，為新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障持續(xù)發(fā)聲，助力他們奔向更好的生活。

【關鍵詞】法治護“新”

筑牢新業(yè)態(tài)權益保障“法治屏障”

從創(chuàng)業(yè)到履職，全國政協委員、云賬戶（天津）共享經濟信息咨詢有限公司董事長楊暉的工作一直都與新就業(yè)形態(tài)勞動者緊密相關?！氨韭毠ぷ髦?，我是眾多新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務者；委員履職中，我是他們權益的維護者。”楊暉笑著說。

為了解更多新就業(yè)形態(tài)勞動者需求，履職兩年來，楊暉帶領團隊走訪調研了全國20余個省區(qū)市。他發(fā)現，“新業(yè)態(tài)之‘新’伴隨而來的，是勞動者權益保障、平臺經濟規(guī)范發(fā)展等一系列新課題?！?/p>

全國兩會期間，楊暉圍繞推動新業(yè)態(tài)法治建設、推動行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、促進新業(yè)態(tài)勞動者穩(wěn)定就業(yè)等方面積極建言，得到不少網友的關注和討論， 這也更加堅定了他成為新就業(yè)形態(tài)勞動者“代言人”的信心。

其中楊暉提交的《關于進一步完善新就業(yè)形態(tài)法治建設的提案》，提出用法治護航新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“這件提案得到了最高法的積極回應，表示將會同有關部門，推動完善有關立法，健全完善新業(yè)態(tài)勞動關系認定標準?！睏顣熣f。

“時隔一年，回應正在一步步落地?！睏顣熥⒁獾?，近日，最高人民法院發(fā)布了首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議指導性案例。

“這些案例聚焦外賣騎手、網絡主播、代駕司機等職業(yè)群體，厘清了企業(yè)平臺與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的勞動關系認定?！痹跅顣熆磥?，“這一舉措讓新就業(yè)形態(tài)勞動者吃了一顆‘定心丸’，也為平臺用工逐步明確了規(guī)則預期?！?/p>

“每一位新業(yè)態(tài)勞動者，都是新時代的服務者、建設者。”楊暉表示，筑牢新業(yè)態(tài)權益保障“法治屏障”，既關系到穩(wěn)就業(yè)、保民生，也關系到產業(yè)迭代、經濟轉型等重大時代命題。

“新的一年，我會繼續(xù)聆聽新業(yè)態(tài)勞動者的困惑和煩惱，為不斷改進和完善相關政策，推動問題的解決貢獻更多力量。”楊暉說。

【關鍵詞】“新”女性

她們的困難和需求正在“被看見”

“春節(jié)不回老家了，母親看病、兩個孩子上學，處處需要用錢?！苯眨浾呗撓瞪狭嗽稍L過的女性外賣員沈欣時，她的語氣有些無奈地笑了笑說，“去年春節(jié)那個月，我比平時多賺了5000元呢，希望今年也能多些訂單。等過完節(jié)回去多陪孩子兩天，也是一樣的?！?/p>

全國政協委員、天津市婦聯副主席陳中紅在調研中發(fā)現，和沈欣一樣，很多女性都是因為傳統(tǒng)就業(yè)市場擠壓，且面對育兒、房貸、贍養(yǎng)老人等多重壓力，而選擇加入了外賣、快遞、網約車等新就業(yè)形態(tài)群體。

“相較于傳統(tǒng)行業(yè)，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者的權益保障還屬于空白區(qū)域，生育保險、假期、健康體檢等權益急需有更加明確的保障。”陳中紅表示。

陳中紅了解到，為了更好地保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權益，近年來，全國多地都在進行有益的探索。

比如，2024年4月，《福建省婦女權益保障條例》在全國率先針對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權益保障作出規(guī)定。

此外，在調研路上，陳中紅看到，全國多地“暖心驛站”都細心地為女性從業(yè)者準備了衛(wèi)生用品、姜糖水等，“她們的困難和需求，正在‘被看見’?！?/p>

但陳中紅也表示，新業(yè)態(tài)中的女性權益保障工作依然任重道遠。“婦女因生育等原因，更易患病、失業(yè)、造成職業(yè)傷害等。此外，因為肩負更多照顧家庭的責任，她們就業(yè)的靈活性需求也高于男性，需要更多的支持措施。”陳中紅說。

“通過立法，建立完善新就業(yè)形態(tài)中女性勞動者的生理期、孕產期、哺乳期等特殊時期的保護制度，是構建生育友好型社會建設的題中之義?！标愔屑t說，“作為政協委員，我會繼續(xù)為更多的她們建言、呼吁，希望推動暖‘新’舉措更加具體而微，讓她們更加有尊嚴、有保障、有發(fā)展?！?/p>