習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話全面總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把舵定向，為做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作提供了重要遵循。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。各級政協(xié)委員深入學習貫徹習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，把握大勢、堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷和對經(jīng)濟工作的決策部署上來，聚焦落實中共二十大和二十屆三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務協(xié)商議政，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。

本期理論研究版邀請兩位全國政協(xié)委員分享他們的思考，以饗讀者。——編者

●面對國內(nèi)外深刻復雜變化的形勢，面對我國經(jīng)濟發(fā)展存在的突出矛盾和問題，要完成黨的二十大確定的以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務，貫徹黨的二十屆三中全會確定的進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，落實中央經(jīng)濟工作會議提出的各項重點任務，最關(guān)鍵的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)新時代經(jīng)濟工作一個“根本保證”、五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識中，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證”是位居統(tǒng)領(lǐng)地位的首要一條。這個重要論斷，是深刻總結(jié)黨的十八大以來特別是確立新時代新征程黨和國家中心任務以來經(jīng)濟工作實踐的最寶貴經(jīng)驗，深化了黨對領(lǐng)導經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，是發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要原創(chuàng)性貢獻，為做好新時代新征程經(jīng)濟工作，推進中國式現(xiàn)代化，指明了正確方向，提供了重要遵循。

??? 堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導深化了黨對領(lǐng)導經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識

堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢的必然要求。中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國特色社會主義制度有很多優(yōu)勢，但最大優(yōu)勢是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本保證，黨和人民全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。中國近代以來的歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國式現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。

堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢在經(jīng)濟工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求，是我國政治制度的一個顯著優(yōu)勢。習近平總書記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開?！痹缭?012年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記全面深刻論述了加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的問題，要求“履行黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的職能，議大事、抓大事”，強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，作為執(zhí)政黨，我們必須切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，扎扎實實做好經(jīng)濟工作”。其中一個重要制度安排是中央政治局、中央政治局常委會要經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，并專設中央財經(jīng)領(lǐng)導小組（后改為中央財經(jīng)委員會）在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導下，研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設項目的原則和措施。我們實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，它的一個重要特征是堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟。這是我們黨立足國情、守正創(chuàng)新，在理論和實踐上的一個偉大創(chuàng)造，確保我們既能發(fā)揮市場經(jīng)濟長處，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又能發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，充分發(fā)揮黨和政府積極作用，彌補市場缺陷，推動生產(chǎn)力加快發(fā)展。

堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是新時代經(jīng)濟建設取得歷史性成就的最寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，面對外部環(huán)境的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、勇毅擔當，不斷深化黨對領(lǐng)導經(jīng)濟工作的認識，深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化規(guī)律，準確判斷我國發(fā)展所處歷史方位，加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導，召開中央全會、全國代表大會、中央經(jīng)濟工作會議等對我國發(fā)展作出全面部署。每每在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央總是及時研判形勢、作出決策部署。這對確保我國經(jīng)濟航船穿過急流險灘、乘風破浪、行穩(wěn)致遠，發(fā)揮了至關(guān)重要的領(lǐng)導核心作用。尤其是過去的一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央果斷部署一攬子增量政策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，頂住壓力、積極作為，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，為推動世界經(jīng)濟復蘇注入更多動力和確定性。實踐證明，新時代我國經(jīng)濟建設之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，根本原因在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于黨中央對經(jīng)濟工作堅強有力的全面領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

??? 堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好新時代新征程經(jīng)濟工作的根本保證

當前世界百年未有之大變局正在加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。經(jīng)濟全球化遭遇逆風和回頭浪，世界經(jīng)濟復蘇乏力，少數(shù)國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，保護主義、單邊主義、霸權(quán)主義持續(xù)抬頭，來自外部的打壓遏制不斷升級，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。這對我國發(fā)展環(huán)境帶來前所未有的深刻復雜變化，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定不可預料因素增多的時期，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是風雨來襲時全黨全國人民的堅實依托，是戰(zhàn)勝前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰(zhàn)的根本保證。

當前和今后一個時期，我國正處在加快轉(zhuǎn)型升級步伐、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之艱巨繁重前所未有。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，不可避免會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。中央經(jīng)濟工作會議在充分肯定一年來發(fā)展成績的同時，明確指出我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。如何化解這些困難和挑戰(zhàn)，如何堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，考驗著我們黨在復雜條件下駕馭正處在加快轉(zhuǎn)型升級進程中的世界第二大經(jīng)濟體的能力和水平，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導提出新的更高要求。

實踐證明，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越是改革深入，越是需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨建設得更加堅強有力。面對國內(nèi)外深刻復雜變化的形勢，面對我國經(jīng)濟發(fā)展存在的突出矛盾和問題，要完成黨的二十大確定的以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務，貫徹黨的二十屆三中全會確定的進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，落實中央經(jīng)濟工作會議提出的各項重點任務，最關(guān)鍵的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

??? 把堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟建設全過程各方面

堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導尤其是黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習近平總書記指出，“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好?！泵鎸︼L云變幻的世界經(jīng)濟大潮，面對國內(nèi)艱巨繁重的發(fā)展任務，要做好新征程上的經(jīng)濟工作，重中之重的是堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。要與時俱進完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，落實黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度，完善推動黨中央重大決策落實機制，確保黨中央各項決策部署落到實處，不斷把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保我國發(fā)展航船始終沿著正確方向乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要在真學真懂真信真用、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，更加自覺用這一思想指導解決經(jīng)濟工作中的實際問題。習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的經(jīng)濟篇，深刻回答了新時代經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，是指引我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科學應對重大風險挑戰(zhàn)、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強大思想武器。要深刻領(lǐng)會習近平經(jīng)濟思想的精髓要義、實踐要求，更加自覺堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

全面提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平。做好經(jīng)濟工作是我們黨治國理政的重大任務，全面提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。隨著我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，改革不斷深入，分工日趨精細復雜，國內(nèi)外聯(lián)動更加緊密，對黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平提出新的更高要求。習近平總書記指出，“經(jīng)濟工作有自身不可違背的客觀規(guī)律?！币钊氚盐战?jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，使對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導更加自覺、更加有效，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化建設，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作法治化水平，增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作專業(yè)化能力，提高科學決策、科學管理水平，增強科學發(fā)展本領(lǐng)，為我國發(fā)展定好向、掌好舵。

堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。新的一年經(jīng)濟工作大政方針、目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢科學判斷和對經(jīng)濟工作決策部署上來，按照黨中央關(guān)于做好今年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和政策取向，聚焦會議提出的九個方面的重點任務，扎實做好新一年經(jīng)濟工作。要凝聚發(fā)展合力，強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。要切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。要堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向和目標引領(lǐng)，發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒、久久為功，用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

（作者陳理系全國政協(xié)委員、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中共中央黨史和文獻研究院學術(shù)和編審委員會原主任）