2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深入闡述做好新時代新征程經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

1月21日，全國政協(xié)召開2024年度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，與會委員對當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟形勢進行分析研判，圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展建言資政、凝聚共識。委員們一致表示，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，扎實做好各項經(jīng)濟工作，推動我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

實施更加積極有為的宏觀政策

2024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要實施更加積極有為的宏觀政策。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正進入新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)口期，宏觀調(diào)控的目標(biāo)增多。不少委員提出，宏觀調(diào)控需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好政策的“組合拳”。

在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚?？磥?，宏觀政策用多大力度、持續(xù)多長時間，要圍繞經(jīng)濟增速“保5%”的預(yù)期增長目標(biāo)，在政策和改革上發(fā)力。

“擴大宏觀政策的有效空間，把宏觀政策的直接目標(biāo)放在激勵支出擴張上，同時把改革深化和宏觀政策的中期框架有機結(jié)合起來，避免宏觀政策傳導(dǎo)出現(xiàn)梗阻?！眲⑸邢＞汀叭绾伟l(fā)力”提出具體建議。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院副院長王昌林認為，宏觀政策要落到實處，首先需要著力提升部門把握宏觀政策的取向能力，完善宏觀政策取向一致性評估體制機制。“重點圍繞提振內(nèi)需特別是居民消費需求，形成政策合力。圍繞推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力統(tǒng)籌好促發(fā)展與防風(fēng)險、強監(jiān)管的關(guān)系。圍繞增強企業(yè)動力和活力，加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)?！蓖醪终f。

近兩年來，我國居民消費價格指數(shù)持續(xù)低位運行。不少委員發(fā)現(xiàn)，中央經(jīng)濟工作會議明確將增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價合理回升的優(yōu)化組合作為宏觀調(diào)控的三大目標(biāo)，也是改革開放以來我國首次將提升物價作為宏觀調(diào)控目標(biāo)。

“推動物價合理回升必須充分認識到數(shù)字經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟新特征對我國物價形成機制產(chǎn)生的重大影響。”全國政協(xié)委員、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長從引致低物價原因出發(fā)，建議要強化線上銷售新業(yè)態(tài)價格監(jiān)督，健全數(shù)字化對價格形成的長期影響機制，加快形成市場化定價機制，促進價格回歸合理水平。

中央經(jīng)濟工作會議對推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換作出重要部署。全國政協(xié)委員、中國石油化工集團有限公司董事長馬永生對此體會頗深。他認為，新舊動能轉(zhuǎn)換要更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府的作用，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立得住，讓科技創(chuàng)新?lián)蔚米　?/p>

金融逆周期調(diào)節(jié)，對于助力實施更加積極有為宏觀政策的作用不言而喻。全國政協(xié)委員、原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席祝樹民的建議是，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動金融業(yè)支持全方位擴大內(nèi)需，堅持補充資本與降本增效相結(jié)合，持續(xù)提升金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

多措并舉大力提振消費

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上對做好全年經(jīng)濟工作進行了全面部署，放在九大任務(wù)之首的就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。

“要深入研究中國特色社會主義的消費理論，進一步增強對消費重要地位和作用的認識?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任李小鵬認為，要求真務(wù)實有效做好大力提振消費工作，重在加緊落實相關(guān)政策，加快制定實施提振消費專項行動，研究逐步將國民經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)向更加依靠國內(nèi)消費的可行性、方法步驟和政策措施。

消費是收入的函數(shù)。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任馬建堂建議，“穩(wěn)住消費、提振消費要先把就業(yè)穩(wěn)住，讓有勞動能力、意愿工作的人有獲得收入的機會，同時千方百計把惠企政策落實到位，幫助尤其中小微企業(yè)留住未來?！?/p>

盡管在供給相對短缺時期，投資導(dǎo)向的經(jīng)濟“指揮棒”曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩認為，供給相對充裕后，中國經(jīng)濟需要實現(xiàn)以居民消費為主要導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，并且要改革與消費相關(guān)的統(tǒng)計、稅收制度，支持加快調(diào)整經(jīng)濟指揮棒，更加強調(diào)居民消費導(dǎo)向。

2024年中央經(jīng)濟工作會議在民營企業(yè)中同樣引起熱烈反響。尤其針對“大力提振消費”，眾多企業(yè)積極行動，深入研究消費趨勢、探索品牌價值創(chuàng)新、推動零售業(yè)態(tài)變革，持續(xù)為推動消費需求貢獻力量。

“過去一年，眾多精彩體育賽事接連舉辦，為國內(nèi)體育消費市場注入活力?！比珖f(xié)常委、安踏集團董事局主席丁世忠將消費場景進一步具體到體育領(lǐng)域，提出要更好挖掘體育產(chǎn)業(yè)的消費潛力，創(chuàng)新消費新場景、加強科研成果商業(yè)轉(zhuǎn)化、積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，通過提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，不斷擴大消費需求。

“要加大對養(yǎng)老醫(yī)療等保障的投入力度，減少子女托育教育等后顧之憂、‘老少’之難。”

“要順應(yīng)青年人和時尚群體的消費文化、消費風(fēng)尚?！?/p>

“要通過支持創(chuàng)新，讓供給更好滿足不斷升級的需求?！?/p>

……

大力提振消費是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好、不斷提高人民生活水平、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。座談現(xiàn)場，盡管角度不同，委員們的共識是，提振消費就是補上內(nèi)需短板，在提升消費能力、提振消費意愿、增加消費場景、擴大消費供給等方面多措并舉，使之成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域安全與發(fā)展相協(xié)同

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國將堅持推進高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機遇。”

面對百年變局加速演化這一歷史大勢，特別是大國地緣政治競爭加劇所引發(fā)的博弈性質(zhì)的深刻變化，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所原所長張宇燕帶來了應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境的思考。

“在地緣博弈進入戰(zhàn)略相持階段背景下，首先要練好內(nèi)功、鞏固韌性，發(fā)展壯大自身?！睆堄钛嗾f，其次要統(tǒng)籌謀劃，處理好安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，以系統(tǒng)性、全局性、辯證性思維審視世界，抓住大多數(shù)國家在應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)過程中創(chuàng)造出來的促進和平合作的機遇。

事實上，“一帶一路”倡議提出十余年來，中國的“朋友圈”不斷擴大。高質(zhì)量共建“一帶一路”，已成為擴大高水平對外開放的重要一環(huán)。

“要推進高水平制度型開放，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，深入推進‘小而美’項目建設(shè)，提升共建國家民眾獲得感、幸福感。”全國政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫建議，同時要筑牢高水平開放的“三道”安全屏障，即基礎(chǔ)性風(fēng)險防范屏障、建設(shè)項目的風(fēng)險防范屏障以及風(fēng)險防范的法律屏障，建立跨部門的“一帶一路”共建國家風(fēng)險防范中心，為企業(yè)參與共建保駕護航。

有效防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，是更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的應(yīng)有之義。

全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)評估師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強參加了全國政協(xié)圍繞“推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)”的調(diào)研，他認為當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)基礎(chǔ)還需進一步筑牢，“要繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場動態(tài)變化及新情況新問題，做好市場監(jiān)測分析，把已出臺的政策堅決落實到位，大力支持居民剛性和改善性住房需求，通過合理引導(dǎo)預(yù)期，提振市場信心?！辈駨娊ㄗh。

回顧過去的一年，成績來之不易。展望新的一年，信心滿懷。

委員們表示，我國經(jīng)濟正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要不折不扣貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議各項決策部署，用科學(xué)方法謀劃和推進經(jīng)濟工作，切實把新時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律落實到經(jīng)濟工作各方面、全過程，努力推動中國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。（本報記者 包松婭）