3月7日，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是王國(guó)生委員作題為《貫徹五個(gè)“必須統(tǒng)籌” 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好》的發(fā)言。 新華社記者 王曄 攝
習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)提煉五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循、科學(xué)方法。統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，是經(jīng)濟(jì)體制改革要解決的核心問題；統(tǒng)籌好總供給和總需求，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)；統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在；統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量，是全面提高資源配置效率的重要途徑；統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。這五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，集中反映以習(xí)近平同志為核心的中共中央持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐創(chuàng)新所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想豐富和發(fā)展的又一重要成果。
過去一年，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛、外部圍堵打壓，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。政府工作報(bào)告實(shí)事求是總結(jié)工作和成績(jī)，生動(dòng)展現(xiàn)五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的實(shí)踐力量。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持中共中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解運(yùn)用五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。
一、 錨定5%增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)前要更加聚焦實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)力。建議進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)跟蹤，落實(shí)好政策“組合拳”，確保政策傳導(dǎo)無(wú)衰減、實(shí)施力度不打折、市場(chǎng)感受沒溫差，通過超預(yù)期的政策落地來(lái)引導(dǎo)、穩(wěn)定預(yù)期。
二、 全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大力提振消費(fèi)和提高投資效益?，F(xiàn)階段制約實(shí)現(xiàn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡的主要因素是有效需求不足。建議加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；協(xié)調(diào)推進(jìn)促消費(fèi)和穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，積極幫助低收入、降收入群體增收減負(fù)；以補(bǔ)短板、增后勁為目標(biāo)擴(kuò)大有效投資，擴(kuò)大有效政府支出，通過政府投資帶動(dòng)更多社會(huì)投資。
三、 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。新興產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域、新賽道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要靠科技創(chuàng)新再造新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。建議促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚重組，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；鼓勵(lì)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化“因地制宜”，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有效發(fā)展路徑。
四、 引導(dǎo)資源高效利用合理配置，推動(dòng)樓市股市回穩(wěn)向好。樓市股市是經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)，目前在強(qiáng)有力政策推動(dòng)下逐步回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，還要抓好存量政策提質(zhì)增效、增量政策持續(xù)發(fā)力。建議加快實(shí)施城中村和危舊房改造，以合理價(jià)格機(jī)制推進(jìn)處置存量商品房工作，做好保交樓與保經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“好房子”，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；建議持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，優(yōu)化資本市場(chǎng)生態(tài)，鼓勵(lì)并購(gòu)重組，支持投資基金發(fā)展，圍繞打通制約增量政策落地的堵點(diǎn)卡點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
五、 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。一些企業(yè)反映的經(jīng)營(yíng)信心不足、政策預(yù)期不穩(wěn)等問題，源自市場(chǎng)和政府作用發(fā)揮有缺位、有越位，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不健全、不完善。建議持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立清理和防范拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，運(yùn)用信息技術(shù)手段提高政務(wù)服務(wù)水平和效率。
解決一個(gè)問題就能助推一步發(fā)展，落實(shí)一項(xiàng)政策就能提升一分信心。我們要貫徹五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，圍繞中共中央決策部署落實(shí)落地積極協(xié)商議政、凝心聚力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
