3月7日，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是焦紅委員作題為《健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言。 新華社記者 丁林 攝
人口發(fā)展事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”。中共二十屆三中全會(huì)提出，“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”“以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略”，并就完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系等作出改革部署。
農(nóng)工黨中央深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展專題調(diào)研，現(xiàn)就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和指示精神，推動(dòng)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出以下建議：
一是全面提高人口綜合素質(zhì)宜深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以勞動(dòng)者整體質(zhì)量的提升來(lái)應(yīng)對(duì)人口數(shù)量的減少；強(qiáng)化體系建設(shè)和制度保障，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化健康中國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)全人群、全生命周期的主動(dòng)健康管理，提高出生人口素質(zhì)，維護(hù)兒童青少年身心健康，持續(xù)改善老年人健康，全面提升人口健康質(zhì)量。
二是完善生育支持政策宜系統(tǒng)綜合且突出重點(diǎn)。強(qiáng)化生育支持政策與社保、教育、衛(wèi)生、住房和就業(yè)等政策的系統(tǒng)協(xié)同，并加大生育支持政策的實(shí)施力度。加快制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，確立家庭支持政策導(dǎo)向和育兒成本社會(huì)共擔(dān)機(jī)制。降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，增加普惠托育服務(wù)供給。加強(qiáng)育齡婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障。鼓勵(lì)生育率過低的超大城市給予育兒家庭在積分落戶、住房保障等方面更大力度支持政策。
三是加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用宜“新”“舊”并舉。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新增長(zhǎng)引擎，促進(jìn)知識(shí)技能型人才就業(yè)。健全智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策體系，推進(jìn)人工智能與新材料、新能源、生物制造等深度融合，吸納新增大學(xué)生、歸國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，提高建筑業(yè)、物流業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)保障水平。強(qiáng)化有效投資，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。
四是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化宜供需雙側(cè)發(fā)力，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。補(bǔ)齊養(yǎng)老供給短板、提供優(yōu)質(zhì)供給、用好已有資源，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新與提升。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高老年人群消費(fèi)意愿和能力。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加快推進(jìn)全面適老化改造和基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。
五是鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施宜統(tǒng)籌人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。充分考慮人口達(dá)峰和分布變化特點(diǎn)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，完善公共資源與人口增減掛鉤機(jī)制，促進(jìn)人口分布與生產(chǎn)力布局、公共服務(wù)配置、資源環(huán)境承載能力有效銜接。
