全國政協(xié)委員張毅（左二）在天津調研企業(yè)發(fā)展情況

黨的二十屆三中全會部署了“構建全國統(tǒng)一大市場”的戰(zhàn)略任務，指出要“加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭”“提升市場綜合監(jiān)管能力和水平”。中央經濟工作會議強調，要綜合整治“內卷式”競爭，“保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境”。今年政府工作報告也明確提出，“破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治‘內卷式’競爭”。何為“內卷式”競爭？“內卷式”競爭的危害有哪些？如何綜合整治“內卷式”競爭？人民政協(xié)報記者采訪了全國政協(xié)委員、上海市新聯會會長、金杜律師事務所高級合伙人張毅。

“內卷式”競爭往往是“不正當競爭”

何為“內卷式”競爭？“內卷式”競爭的本質往往是“不正當競爭”，?是指企業(yè)在市場上過度競爭，導致資源浪費、效率低下和利潤下降的現象。張毅解釋說，通常表現為企業(yè)之間在價格、市場份額、人才等方面的無序競爭，最終導致整個行業(yè)的利潤空間被壓縮，創(chuàng)新動力減弱，甚至出現惡性循環(huán)?。比如，部分行業(yè)的領軍企業(yè)濫用市場支配地位或優(yōu)勢地位，通過低于成本價銷售，擾亂市場公平競爭。再如，工業(yè)領域，某些企業(yè)盡管自身虧損嚴重，仍通過輪番降價排擠競爭對手，威脅中小企業(yè)生存空間，且其產品在國際市場上多因為其低價問題而受到調查和征稅。光伏等其他行業(yè)也存在類似現象。再如服務業(yè)領域，某些平臺企業(yè)強制平臺內經營者以低于成本價格銷售商品，部分網約車平臺在虧損情況下，通過補貼手段排擠競爭者，補貼資金來源于投資者而非企業(yè)盈利。這種行業(yè)內企業(yè)反復進行價格戰(zhàn)，威脅中小企業(yè)生存，“殺敵一千，自傷八百”的現象，最終可能導致市場集中度過高，進而損害消費者利益。

“部分鏈主企業(yè)片面追求自身利益，壓榨鏈上企業(yè)。這也是‘內卷式’競爭的一種表現?！睆堃阏f。鏈主企業(yè)利用優(yōu)勢地位，極大壓縮鏈上企業(yè)定價空間。部分鏈主企業(yè)，包括國有企業(yè)，采用超長結算賬期、拖欠企業(yè)賬款等方式，導致或加劇鏈上企業(yè)經營困難，中小企業(yè)因此破產或面臨破產風險。長此以往，整個供應鏈價格體系或將嚴重失衡，限制鏈上企業(yè)正常發(fā)展，影響其創(chuàng)新能力和再生產投入意愿。

電商平臺“唯低價”開展競爭，從銷售端影響到生產端，也是“內卷式”競爭的一種。比如，涉知識產權侵權的“山寨”產品增多，導致正品企業(yè)經營困難。部分電商平臺默許商家銷售仿冒知名品牌外觀或功能的低價商品，這些“山寨”產品雖然內部元器件質量低劣，卻能以極低價格搶占市場，不僅損害消費者權益、涉嫌侵犯正品企業(yè)知識產權，還導致正品企業(yè)因價格競爭陷入困難。再比如，超大額滿減規(guī)則、算法設計中流量傾斜低價等，導致“劣幣驅逐良幣”情況發(fā)生。通過流量傾斜機制，將搜索結果和推薦位優(yōu)先展示低價商品，高質量產品因價格略高被算法降權，低價劣質產品卻因價格優(yōu)勢獲得大量曝光。此外，部分商家因堅持高品質定位，無法參與平臺的低價促銷活動，導致商家在平臺上的搜索排名持續(xù)下降，銷量銳減。泛濫次品和極低價格一定程度上扭曲大眾消費認知，影響正常企業(yè)再生產與研發(fā)投入。

“內卷式”競爭破壞市場生態(tài)，阻礙經濟高質量發(fā)展

“內卷式”競爭的危害還有哪些？張毅稱，從宏觀角度，“內卷式”競爭破壞了市場生態(tài)，阻礙經濟高質量發(fā)展。一方面，企業(yè)因無法獲得合理利潤，就難以進行技術研發(fā)和產業(yè)升級，可能因維持低價競爭被迫削減研發(fā)投入。長此以往，導致整體創(chuàng)新動力不足，技術升級停滯。另一方面，“內卷式”競爭容易導致市場集中度過高，中小企業(yè)的生存空間被壓縮，最終形成少數企業(yè)壟斷資源的局面，市場活力下降。此外，還可能導致供應鏈失衡，影響產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。

微觀角度而言，“內卷式”競爭會損害企業(yè)利益，影響消費者權益。從企業(yè)角度看，“內卷式”競爭可能使企業(yè)陷入惡性價格戰(zhàn)，盈利能力下降，員工就業(yè)和收入會受到威脅。從消費者角度看，低價競爭的背后往往是質量縮水或服務降級，雖然消費者短期內可以享受到低價商品，但長期來看，將面臨產品質量下降、售后服務缺失等問題。

整治“內卷式”競爭需法律、平臺、企業(yè)和消費者共同努力

整治“內卷式”競爭需要多方共同努力，法律、平臺、企業(yè)和消費者都應發(fā)揮各自的作用。張毅認為，法律需首先堵住不正當競爭的漏洞。市場監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)行反壟斷法和價格法，推進反不正當競爭法修訂草案的通過和《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》的細化落實。特別是要加強對電商平臺、民生保障、制造業(yè)供應鏈等領域的監(jiān)管，對經營主體的重大違法行為切實加強責任追究，形成示范案例，形成警示效應。同時，張毅認為，可以利用人工智能等技術手段，通過分析商品價格和平臺的數據流量，判斷是否存在過度低價銷售的行為或者不合理限制競爭的行為。此外，行業(yè)協(xié)會或行業(yè)專家應依據行業(yè)成本及合理的下浮幅度，協(xié)助市場監(jiān)管部門判定“過度低價”的認定標準，防止“誤傷”良性競爭行為。對于中小企業(yè)，市場監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》第16條規(guī)定，督促大型企業(yè)履行逾期未付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息公示義務，形成社會監(jiān)督氛圍。

“企業(yè)信用評價體系需要進一步完善?？梢詫阂獾蛢r競爭、拖欠中小企業(yè)款項等行為納入企業(yè)信用評級，并錄入全國統(tǒng)一的經營主體檔案數據庫?！睆堃阏f，信用評級結果應與政府支持、金融機構和資本市場融資等掛鉤，推動企業(yè)責任誠信體系建設。行業(yè)協(xié)會也應制定自律公約，既要明確“內卷式”競爭行為的認定標準及后果，共同抵制“內卷式”競爭，也要明確防止產生橫向壟斷。

平臺在限制“內卷式”競爭中承擔著重要責任。平臺應建立價格監(jiān)測機制，對明顯偏離市場均價的商品進行預警和調查。平臺應嚴格審核商家資質與產品，以技術手段發(fā)現侵權商品或行為。平臺可以建立黑白名單制度，將屢次出現惡意低價和產品問題的商家納入黑名單，必要時向市場監(jiān)管部門舉報，對白名單商家予以一定的流量傾斜。市場監(jiān)管部門對平臺履行這些責任的情況進行日常監(jiān)督。張毅說。

針對壟斷和不正當競爭等“內卷式”競爭行為的公益訴訟和公益檢察也應加強。對于社會輿情反應強烈、公眾關注的重大問題，檢察機關可以開展民事和行政公益訴訟，并發(fā)布典型案例，既起到懲戒和警示作用，也為市場提供法治保障。

總之，法律要“堵”住漏洞，平臺要平衡利益與責任，企業(yè)要回歸價值競爭，消費者要理性選擇。只有多方協(xié)同，才能有效遏制“內卷式”競爭，促進市場健康有序發(fā)展。（記者 徐艷紅）