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以執(zhí)行之力兌現(xiàn)“真金白銀”
——最高人民法院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀最高人民法院工作報(bào)告
黃文俊介紹,2024年,全國(guó)法院申請(qǐng)執(zhí)行案件下降6.3%;執(zhí)行完畢率40.13%,增長(zhǎng)5.13個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)行到位率54.29%,上升8.1個(gè)百分點(diǎn);全年執(zhí)行到位金額2.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)3.5%,相當(dāng)于GDP的1.73%。
立審執(zhí)一體化機(jī)制,指的是通過(guò)加強(qiáng)人民法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行等各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,打通堵點(diǎn),凝聚人民法院內(nèi)部工作合力,努力從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。黃文俊表示,之所以推進(jìn)立審執(zhí)一體化機(jī)制建設(shè),是因?yàn)樵搭^治理、綜合治理首先就要從人民法院內(nèi)部做起,最高人民法院研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合 推動(dòng)矛盾糾紛執(zhí)前化解的工作指引》,著眼做實(shí)矛盾糾紛執(zhí)前化解,遏制執(zhí)行案件快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。通過(guò)這些措施,申請(qǐng)執(zhí)行率明顯下降。與此同時(shí),強(qiáng)化保全措施應(yīng)用,強(qiáng)化審判部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)提示和督促履行裁判義務(wù),通過(guò)多措并舉,多鏈條聯(lián)動(dòng),執(zhí)行案件出現(xiàn)回調(diào)拐點(diǎn)。
陳杭平表示,執(zhí)行工作的一大特點(diǎn)是系統(tǒng)性。不僅執(zhí)行辦案過(guò)程中涉及通知履行、查封、評(píng)估、拍賣(mài)、價(jià)款分配及支付等不同環(huán)節(jié),而且執(zhí)行辦案的質(zhì)量、效率還與立案、審判存在密切聯(lián)系。比如,訴前或訴訟中是否及時(shí)有效地采取財(cái)產(chǎn)保全措施,往往對(duì)執(zhí)行到位率產(chǎn)生重大影響。再比如,裁判文書(shū)的主文不夠清楚明確,判決被告履行的義務(wù)缺乏可執(zhí)行性,就會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)行工作的有效展開(kāi)。因此,要切實(shí)解決執(zhí)行難,除了強(qiáng)化執(zhí)行工作的環(huán)環(huán)相扣、交叉執(zhí)行,執(zhí)行機(jī)關(guān)的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,法院內(nèi)立審執(zhí)的一體化機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要。
在交叉執(zhí)行工作方面,黃文俊介紹,最高法推進(jìn)交叉執(zhí)行工作,聚焦人民群眾關(guān)注的、社會(huì)面有重大影響的難案、積案、骨頭案,通過(guò)制度創(chuàng)新,向消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行說(shuō)不,鏟除人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案滋生的土壤,推動(dòng)了執(zhí)行效率、效能的提升。2024年全國(guó)法院交叉執(zhí)行26.4萬(wàn)件案件,實(shí)質(zhì)化解13萬(wàn)件,執(zhí)行到位金額1387.7億元。
信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的基石。黃文俊介紹,人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒加大對(duì)失信行為的打擊力度。截至2025年2月,累計(jì)有1627.05萬(wàn)被執(zhí)行人(次)迫于信用懲戒壓力自覺(jué)主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù),或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。陳杭平也說(shuō),“目前社會(huì)誠(chéng)信體系及債務(wù)履行秩序尚未完全建立。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,保持高壓態(tài)勢(shì),通過(guò)健全法律制度和加強(qiáng)執(zhí)法力度,盡可能壓縮失信行為的空間,對(duì)于提高執(zhí)行到位率、執(zhí)行效率十分必要。”
強(qiáng)制執(zhí)行必須保持應(yīng)有的謙抑性和審慎性,必須在全方位監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。黃文俊介紹,人民法院堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)原則,推行失信懲戒寬限期、單次解禁等制度,堅(jiān)持懲戒失信與褒獎(jiǎng)?wù)\信并重,通過(guò)“活封活扣”等善意文明執(zhí)行舉措,助力“誠(chéng)實(shí)而不幸”的被執(zhí)行人重獲新生。陳杭平表示,執(zhí)行工作并不是單向度的,在堅(jiān)持強(qiáng)制性的前提下,也要兼顧各方主體乃至國(guó)家、社會(huì)整體的利益。貫徹善意文明執(zhí)行理念是中國(guó)執(zhí)行工作的制度優(yōu)勢(shì)。(記者 徐艷紅)
編輯:錢(qián)子鈺