中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作的總體要求、重點任務作出全面系統(tǒng)部署，強調(diào)“扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。相關決策部署傳遞出以加強國家戰(zhàn)略科技力量建設為抓手，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要信號，為當前加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，搶占新一輪發(fā)展制高點提供了基本遵循和科學指導。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以重大技術突破為前提，面向經(jīng)濟社會當前與未來一段時期的重大需求，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)換與技術體系升級并舉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)躍升的現(xiàn)實產(chǎn)物。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出特征就在于其“戰(zhàn)略性”，即對于經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級所具有的全局性、決定性的影響，尤其是體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在新技術大規(guī)模應用、新市場需求創(chuàng)造、新產(chǎn)業(yè)模式等方面對產(chǎn)業(yè)體系、市場格局所帶來的示范、輻射、帶動作用。因此無論是從國家層面全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，還是各地從自身角度突破發(fā)展桎梏，提升發(fā)展規(guī)模與動力能級，都必然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為關鍵著力點，牽引帶動技術、人才、資金、數(shù)據(jù)、管理等各種生產(chǎn)要素集中流向重要行業(yè)與關鍵領域。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育既遵循基本的市場經(jīng)濟競爭機制和技術發(fā)展演化規(guī)律，也離不開前瞻性的中長期頂層設計與戰(zhàn)略謀劃，其核心是建立一套政府與市場相互協(xié)同、彼此耦合的雙向機制。既充分發(fā)揮政府在資源統(tǒng)籌、制度供給、組織動員、政策引導方面的巨大作用，又讓市場在資源配置、需求導向、收益激勵方面發(fā)揮決定性作用。各地要放眼區(qū)域乃至全國的發(fā)展布局，更積極發(fā)揮政府在頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度供給方面的作用，先市場一步創(chuàng)造、配置培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，利用關鍵的政策引導與核心資源孵化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破，形成規(guī)模集中，競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局。

科技創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導力量。中國擁有廣闊的市場空間，蘊藏著巨大的需求潛力。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，引導創(chuàng)新資源有效配置，能夠為科技創(chuàng)新活動提供源源不絕的內(nèi)生動力。同時，也需更好地協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新與市場體制創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領市場機制和管理制度深刻變革，制定、完善鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套相關的科研院所和研究型大學科研布局，才能激活更大的市場需求來驅(qū)動關鍵核心技術創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應遵循技術變革、市場演化的基本規(guī)律，因地制宜制定科學策略。一是立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎和科研配套體系，將國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌與自身實際相結(jié)合，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史狀況與現(xiàn)實條件，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補、彼此促進；二是結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)域條件與戰(zhàn)略定位，選擇適合自身的發(fā)展模式與發(fā)展路線。不同區(qū)域、省份在上述條件下的差異是客觀存在的、不斷變化的，這要求政府和公共部門面向前沿技術和新興領域，主動把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育出的新機遇，因地制宜，選擇符合自身實際的發(fā)展道路，而不是一擁而上、追熱點式的盲目發(fā)展。

（作者分別系成都理工大學馬克思主義學院四川省軟科學項目《科技創(chuàng)新領域兩新組織黨建問題研究》課題組成員；電子科技大學馬克思主義學院教授）