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并非調(diào)控房?jī)r(jià),而是完善市場(chǎng)

2014年04月08日 08:29 | 作者:趙洪杰| 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)
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  不動(dòng)產(chǎn)登記的新聞總是特別牽動(dòng)眼球。日前召開的全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記第一次部際聯(lián)席會(huì)議提出,將用3年左右時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。用4年左右時(shí)間,運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢,形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系(3月31日《新京報(bào)》)。

  不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表“出爐”沒(méi)幾天,在部分大中城市出現(xiàn)了豪宅、別墅等二手房“拋售”的現(xiàn)象,動(dòng)輒降價(jià)幾百萬(wàn)元以吸引買主。

  可以看出,在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記的同時(shí),很多公眾把不動(dòng)產(chǎn)登記的最大價(jià)值期望放在了房?jī)r(jià)和反腐領(lǐng)域。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度及建立,是以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,可以摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)數(shù)據(jù),為房地產(chǎn)政策調(diào)控提供精確的數(shù)據(jù)支撐,也將為下一步房產(chǎn)稅開征作鋪墊。

  在網(wǎng)站做的民調(diào)中,48.3%的人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)擠出部分“灰色”房產(chǎn)到市場(chǎng)上。一段時(shí)間以來(lái),各地不斷出現(xiàn)“房叔”、“房姐”等鉆政策空子多占房的涉腐事件,不動(dòng)產(chǎn)登記便于紀(jì)檢、審計(jì)部門建立快捷查詢渠道,因此,這些制度又被寄望為“反腐利器”。

  但筆者認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記的要義并非調(diào)控房?jī)r(jià),而是完善市場(chǎng)。不動(dòng)產(chǎn)也絕不僅僅只是住房,而是包括林地、山地等各種不動(dòng)產(chǎn)。由于不動(dòng)產(chǎn)分屬不同的中央部委分管,由于某種程度上的部門壁壘,我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記總體不明晰。

  分割的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、基于個(gè)人權(quán)利平等的經(jīng)濟(jì),如果沒(méi)有統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一平臺(tái),只能是初級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

  另一方面,交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)來(lái)說(shuō),人們既擔(dān)憂國(guó)家的非法侵占,也擔(dān)憂交易中的欺詐行為。不動(dòng)產(chǎn)登記制度是不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度,其基礎(chǔ)性就在于這一制度與所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的“設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”有關(guān)。為避免此類交易風(fēng)險(xiǎn),需要通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的登記行為來(lái)確認(rèn)其物權(quán)狀態(tài)從而保障其真實(shí)性,人們?cè)诮灰讜r(shí)只要查看相關(guān)登記即可確認(rèn)其安全。減少欺詐行為,保障個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)得到安全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體才有積極性去不斷創(chuàng)造財(cái)富。

  不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)和群眾,也都有重要意義。

  從這個(gè)角度講,反腐和降低房?jī)r(jià)只是這一制度的衍生品,如果推進(jìn)順利,加上房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等長(zhǎng)效機(jī)制陸續(xù)出臺(tái),自然有利于平抑房?jī)r(jià)。但如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)衍生意義,不僅會(huì)讓人們對(duì)其產(chǎn)生過(guò)度期望,也不利于排除阻力,不利于這項(xiàng)制度盡快出臺(tái)。所以說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和平臺(tái)這一基礎(chǔ)性意義,才是最應(yīng)該被強(qiáng)調(diào)的。

 

編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:登記 統(tǒng)一 制度 房?jī)r(jià)

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