充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用是多方面的，可以在以下著力點(diǎn)上下功夫。

　　一是加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。在人民政協(xié)的各項(xiàng)建設(shè)中，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的發(fā)揮。人民政協(xié)作為我們協(xié)商民主的制度、渠道和平臺(tái)而存在，人民政協(xié)協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，滲透在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)中。人民政協(xié)制度是我國(guó)政治制度的重要組成部分。因此，人民政協(xié)制度建設(shè)要納入我國(guó)政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進(jìn)。要進(jìn)一步完善以憲法和政協(xié)章程為核心的人民政協(xié)制度體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)進(jìn)一步入憲和人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政法理依據(jù)的研究，進(jìn)一步明確人民政協(xié)協(xié)商民主的法律地位。要研究建立健全符合實(shí)際、內(nèi)容完備、配套齊全、科學(xué)管用的人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系。進(jìn)一步研究制定規(guī)范的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體制度，明確界定和細(xì)化政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序等，以利于富有成效地履行政協(xié)職能，特別是活躍有序地組織開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各種協(xié)商活動(dòng)。要研究人民政協(xié)履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規(guī)則協(xié)調(diào)銜接，將人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政納入各級(jí)黨委的議事規(guī)則和政府的議事規(guī)則，切實(shí)提高人民政協(xié)履行職能的實(shí)效。

　　二是增強(qiáng)協(xié)商主體的代表性、包容性，提高協(xié)商主體的協(xié)商能力。人民政協(xié)由界別組成，組成界別的各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士是協(xié)商主體。要適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照體現(xiàn)代表性、包容性的要求，認(rèn)真研究分析、科學(xué)合理地設(shè)置與調(diào)整各級(jí)政協(xié)組織的界別，進(jìn)一步優(yōu)化界別的委員構(gòu)成，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)人民政協(xié)的包容性。協(xié)商主體的協(xié)商能力，直接關(guān)系和影響著協(xié)商民主的實(shí)效。應(yīng)在深入總結(jié)各地加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的有益實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)委員的產(chǎn)生、管理作出明確規(guī)定。嚴(yán)把政協(xié)委員素質(zhì)關(guān)，既注重委員的代表性，又注重委員的履職能力，既強(qiáng)調(diào)委員的榮譽(yù)，更強(qiáng)調(diào)委員的責(zé)任，真正把有代表性、責(zé)任感強(qiáng)、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。要強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)委員管理，維護(hù)委員民主權(quán)利，發(fā)揮委員履職的主體作用，以利于提高協(xié)商民主的實(shí)效。

　　三是吸收借鑒人類(lèi)有益的政治文明成果。中國(guó)的協(xié)商民主絕不是源于西方的協(xié)商民主，而是順應(yīng)了世界民主發(fā)展的潮流?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了協(xié)商建國(guó)的理念。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的誕生和中華人民共和國(guó)的成立則是協(xié)商建國(guó)理念的偉大實(shí)踐和成功范例。西方的協(xié)商民主是20世紀(jì)后期興起的一種新的民主理論范式。西方協(xié)商民主就是基于人民主權(quán)原則和多數(shù)原則，強(qiáng)調(diào)理性交往和參與的現(xiàn)代民主體制，其中自由平等的平民，以公共利益為共同的價(jià)值訴求，通過(guò)理性地公共協(xié)商，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上賦予決策和立法以合法性。西方協(xié)商民主理論的興起，是針對(duì)代議制民主政治體制在當(dāng)代發(fā)展過(guò)程中的局限而深入反思的結(jié)果，是對(duì)自由主義民主或選舉民主過(guò)于強(qiáng)調(diào)自由而忽視平等傾向的一種糾正，是西方民主理論在當(dāng)代的新發(fā)展。中國(guó)的協(xié)商民主絕不照搬西方的模式，但完全可以順應(yīng)世界民主發(fā)展潮流，借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果。例如，我們可以深入思考西方協(xié)商民主以對(duì)話(huà)、交流、達(dá)成共識(shí)為公民參與民主的主要形式，西方協(xié)商民主理論所研究的協(xié)商民主的原則、內(nèi)容、程序、現(xiàn)實(shí)條件等，對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主具有借鑒意義；可以對(duì)西方協(xié)商民主的一些特點(diǎn)和觀(guān)念，如協(xié)商主體的平等性、協(xié)商議題的公共性、協(xié)商程序的規(guī)范性、協(xié)商過(guò)程的公開(kāi)性、協(xié)商結(jié)果的共識(shí)性等，在批判的基礎(chǔ)上加以消化、吸收、創(chuàng)新發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主方式。這就需要在堅(jiān)持已有的行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真把握人民政協(xié)協(xié)商民主的總體要求，擴(kuò)大協(xié)商的涵蓋主體，規(guī)范協(xié)商的主要內(nèi)容，豐富協(xié)商的主要形式，遵循協(xié)商的基本程序，推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主取得長(zhǎng)足進(jìn)步，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。

　　四是更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，其落腳點(diǎn)就在于更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。可以說(shuō)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，是人民政協(xié)發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。協(xié)調(diào)關(guān)系，就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部的關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，即協(xié)調(diào)處理好中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局；協(xié)調(diào)處理好各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；協(xié)調(diào)處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；協(xié)調(diào)處理好社會(huì)各階層的關(guān)系，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧相處、共同發(fā)展；協(xié)調(diào)處理好大陸同胞同港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，在愛(ài)國(guó)主義旗幟下加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。匯聚力量，就是團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，努力把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來(lái)，把方方面面的力量都凝聚起來(lái)，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新的力量。建言獻(xiàn)策，就是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等多種形式，向黨和政府提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議。服務(wù)大局，就是圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展工作，圍繞黨和國(guó)家決策部署謀劃工作，做到同黨和國(guó)家方向一致、目標(biāo)一致、任務(wù)一致，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作順利開(kāi)展作出貢獻(xiàn)。做到更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，人民政協(xié)發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用就落到了實(shí)處。

　　(作者系北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))