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互聯(lián)網(wǎng)金融新邏輯挑戰(zhàn)監(jiān)管舊規(guī)則

2014年02月12日 09:22 | 作者:辛聞 | 來源：中國青年報
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　　風(fēng)險在哪里
　　幾乎是從一開始，眾籌這個概念就游走在法律的邊緣。
　　按照我國證券法規(guī)定，向不特定對象發(fā)行證券的，向特定對象發(fā)行證券累計超過200人的，都算是公開發(fā)行證券，而公開發(fā)行證券則必須通過證監(jiān)會或國務(wù)院授權(quán)的部門核準。
　　如果按照這個標準，很多眾籌項目就被蒙上了陰影。因為，違規(guī)之后，等待的可能是非法集資的罪名。
　　2011年，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在美國密歇根大學(xué)演講結(jié)束后，一位中國留學(xué)生上來咨詢要不要回國。
　　“我動員這個留學(xué)生回國，但他說想做一個眾籌的項目，擔(dān)心回國被認定是非法集資。”劉俊海說。
　　正是從那個時候起，劉俊海才第一次知道眾籌這個概念。在他看來，這種集資的方式最大的軟肋就是證券法第十條有關(guān)證券發(fā)行的規(guī)定。
　　“可是問題在于，這種基于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)的非法集資還不一樣，都是小額，而且項目確實存在，并非只是一個概念。”劉俊海說，那些白手起家的人，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，資金是最大的障礙，但銀行恰恰最難于支持這些人。眾籌是一種網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新，彌補了這個缺憾，這個時候如果套用現(xiàn)有的法律法規(guī)就會把這種創(chuàng)新扼殺。
　　與劉俊海不同，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計學(xué)院教師魏武揮接觸眾籌要晚兩年。2013年上半年，魏武揮擔(dān)任顧問的一家基金公司要投資一個眾籌平臺。為了弄清楚眾籌是什么，魏武揮開始研究。他覺得，如果我國的眾籌要走美國的路子，那會非常危險。
　　危險的原因就在于非法集資這把懸在頭頂?shù)膭Α?/span>
　　2013年年初，美微傳媒在淘寶叫賣原始股票，單位憑證為人民幣1.20元，最低認購100單位，也就是說花120元，就可以成為持有美微100股的原始股東。這個原始股票獲得了1000多人的青睞，當(dāng)然也得到了證監(jiān)會的關(guān)注。
　　很快，這家公司被約談，淘寶對這個產(chǎn)品進行了下架處理。
　　“如果監(jiān)管得當(dāng)，就能夠最大限度地利用社會上的閑散資金，實現(xiàn)種種創(chuàng)新，但如果監(jiān)管不好，風(fēng)險同樣會很大。”魏武揮說。
　　在劉俊?？磥?，這種新生事物已經(jīng)對我國的法律、監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，而相關(guān)法律還沒有應(yīng)對的調(diào)整。
　　王曉昕當(dāng)初創(chuàng)辦眾投天地網(wǎng)站時，委托中介辦理工商登記注冊，中介都不知道該將這種眾籌平臺公司歸入哪個類別。
　　“中介說你這算是金融類嗎？可金融類的門檻太高，要求注冊資本5000萬元，最后登記成了計算機服務(wù)類別。”王曉昕說。
　　“其實，包括銀監(jiān)會、央行等在內(nèi)的金融監(jiān)管部門一直在觀望眾籌業(yè)務(wù)的發(fā)展，但一直沒有表態(tài)。”劉俊海說，眾籌在我國的發(fā)展也有近3年的時間了，監(jiān)管部門有必要有個態(tài)度，出臺一個指導(dǎo)意見。
　　在劉俊?？磥?，只要是真實的投資項目，滿足誠信、公平、透明、共享的要求，就應(yīng)該允許那些有創(chuàng)新能力的人上路。但如果有人打著眾籌的旗號設(shè)計騙局，必須嚴厲打擊。
　　“打擊的前提是讓公眾辨別騙子。”劉俊海說，央行的信用數(shù)據(jù)庫、最高人民法院的黑名單，稅務(wù)、工商部門的數(shù)據(jù)庫都應(yīng)該聯(lián)網(wǎng)，以鑒別籌資人的信用狀況，讓騙子現(xiàn)形，不然誠信者就無法“施展才華”。
　　從2011年7月我國第一個眾籌網(wǎng)站上線以來，如今大大小小已經(jīng)有了數(shù)十個眾籌網(wǎng)站，但對公眾來說，這依然還是一個陌生的名詞。
　　“我的感覺是，中國的眾籌平臺還非常弱小，還處在孵化期。”魏武揮說，自己之所以也在眾籌，就是想體驗一下，但現(xiàn)在的感受是，眾籌平臺的價值還很模糊。
　　在魏武揮看來，眾籌的意義不僅在于籌集資金，還在于項目發(fā)起人與支持者之間的互動，讓很多普通的支持者能參與到某個產(chǎn)品的設(shè)計、制造過程中，或者參與到某個公司的創(chuàng)建、發(fā)展過程中。但從他的體驗來看，項目發(fā)起人與支持者之間非常缺少溝通的管道。
　　“我是在兩個眾籌平臺為新書眾籌，很想知道讀者會有什么想法，但似乎眾籌平臺很不愿意讓我與支持者之間建立聯(lián)系。”魏武揮說。
　　可能正是因此，眾籌網(wǎng)站還沒有鮮明地將自己與別的社交網(wǎng)站區(qū)別開來，有的項目發(fā)起人通過微博籌資，有的在淘寶也實現(xiàn)了籌資。
　　“一個新業(yè)態(tài)的興起肯定要經(jīng)過泡沫期，肯定要有人損失慘重，團購網(wǎng)站的發(fā)展就是如此，眾籌的發(fā)展恐怕也會是如此。”魏武揮說。

編輯：羅韋

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關(guān)鍵詞：眾籌 項目 支持者 網(wǎng)站

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