近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，提出從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房將并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

　　通知明確提出，從2014年起各地廉租住房(含購改租等方式籌集)建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃。2014年以前年度已列入廉租住房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

　　根據(jù)現(xiàn)有的制度設(shè)計，廉租房主要針對具有戶籍的低收入住房困難家庭，而公租房主要是針對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員。兩者在平行運行過程中，曾對我國的住房保障發(fā)揮了重要作用，但同時也出現(xiàn)了一些問題:兩者雖都屬于租賃型保障房，但面向的群體不完全一樣，申請人容易混淆；住房保障需求和供應(yīng)是一個動態(tài)的過程，近年來部分地方出現(xiàn)了保障房與保障對象不相匹配的情況；而且，平行運行不利于兩項制度間的政策銜接，給老百姓造成不必要的麻煩。

　　此次廉租房和公租房并軌，一方面有利于這兩類人群的住房保障實現(xiàn)無縫對接，避免形成所謂的“夾心層”；另一方面，并軌以后，有利于建立較好的住房保障退出機制。比如當一個人收入增加了，不具備居住廉租住房的條件，可以直接提高租金水平，而不必請他搬出來，從而緩解了住房保障退出難的問題。

　　而且，廉租房和公租房并軌以后，更有利于住房保障資金的統(tǒng)籌使用。比如原來住房公積金增值收益只能用作廉租住房補充資金，但一些城市沒有那么多的廉租住房需求，導(dǎo)致這筆資金沒有充分發(fā)揮作用。如果能夠在制度上將廉租房、公租房并軌，將為統(tǒng)籌使用這些資金打開一個政策通道。

　　可以說，從方便群眾、提高效率、促進不同收入人群混合居住等方面考慮，廉租住房和公共租賃住房并軌運行，將進一步改進保障性住房供應(yīng)、分配和管理模式，為今后住房保障工作帶來積極推動。

　　但同時我們也應(yīng)該看到，作為已經(jīng)運行的兩種住房保障形式，推進公租房、廉租房并軌，并非一蹴而就。廉租房與公租房并軌尚需要重點突破以下幾方面問題:一是合理確定補貼標準。對廉租房、公租房的不同保障對象采取不同的補貼力度，既不要對某一群體進行過度補貼，也不要補貼力度過低、削弱制度的吸引力；二是并軌以后應(yīng)該適度擴大保障覆蓋面，特別是要讓具有穩(wěn)定工作的外來務(wù)工人員進入公租房體系；三是要及時調(diào)整相關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一廉租房、公租房的資金管理、稅費減免、土地政策等優(yōu)惠政策，為推進兩者并軌掃除制度障礙。

　　黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”。要落實好《決定》精神，就要在實現(xiàn)“住有所居”目標的過程中，把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點，加快推進改革。其中的關(guān)鍵，就是要繼續(xù)加快推進保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，解決保障性住房總量不足的問題，對廉租住房和公共租賃住房實行并軌運行，是其中一個重要的抓手和著力點。

　　努力做好這一點，才能為那些由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入低等原因而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務(wù)，切實完成“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”這一艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。