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2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“切入點(diǎn)”在哪里？

2014年02月13日 13:47 | 作者:辛聞 | 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

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復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)　孫立堅(jiān)

　 2014年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，將再次開(kāi)啟改革開(kāi)放的大門(mén)，通過(guò)以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛?ldquo;制度紅利”，來(lái)替代金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)一直所采用的、為避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸而實(shí)施的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大國(guó)戰(zhàn)略”和可持續(xù)發(fā)展的健康模式。

　　2014年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化。因?yàn)殡S著各級(jí)政府開(kāi)始重視資源配置過(guò)程中市場(chǎng)起決定作用這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財(cái)政政策將更多的是用在給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體企業(yè)減稅、支持其創(chuàng)新，便利其投資的公共環(huán)境的建設(shè)和各類(lèi)民生事業(yè)的改善和發(fā)展項(xiàng)目上，而且其中相當(dāng)一部分資源，要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工具來(lái)調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)的積極性，通過(guò)它們的共同參與來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，而不再是像過(guò)去那樣靠寬松的貨幣環(huán)境和積極的信貸政策來(lái)加以支持。
　　2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不可小視。所以，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我們未來(lái)一年定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境來(lái)看，“不確定”的因素依然挑戰(zhàn)我們市場(chǎng)的信心和政府宏觀調(diào)控的能力。
　　同時(shí)，我們自身今天也受到了過(guò)去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會(huì)大眾高度關(guān)注的內(nèi)需不足的“三大障礙”所帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)的問(wèn)題。如果不正面解決這些問(wèn)題的話，那么，別說(shuō)未來(lái)“增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變會(huì)受到很大影響，就連我們要擺脫現(xiàn)在國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“錢(qián)荒”和虛擬經(jīng)濟(jì)“錢(qián)多”的并存問(wèn)題也會(huì)變得舉步維艱。
　　結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和十八屆三中全會(huì)報(bào)告所提出的各項(xiàng)改革開(kāi)放的內(nèi)涵，我提出幾點(diǎn)建議:
　　第一，“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)再現(xiàn)，但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系后，勞動(dòng)力的資源還會(huì)不斷涌現(xiàn)。
　　第二，“全球化紅利”雖然再也不能讓中國(guó)這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的第二大國(guó)僅僅靠不斷增加貨物出口來(lái)創(chuàng)造，但是，如果我們今后能夠通過(guò)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，中國(guó)的金融業(yè)也能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足各類(lèi)企業(yè)的金融服務(wù)需求，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結(jié)構(gòu)也變得更為合理，從而再像過(guò)去30年那樣，創(chuàng)造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新奇跡。
　　第三，中國(guó)今后要密切關(guān)注歐美市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競(jìng)爭(zhēng)，防止過(guò)度投資所造成的“產(chǎn)能過(guò)剩”。另外，我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實(shí)處，避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無(wú)端的占用和浪費(fèi)。
　　第四，“政策紅利”雖然在危機(jī)爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題。這樣發(fā)展下去，越來(lái)越高企的資金成本，無(wú)法真正去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長(zhǎng)的金融投資領(lǐng)域。
　　第五，中國(guó)內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問(wèn)題:一是“沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)”；二是“有錢(qián)不敢消費(fèi)”；三是“有錢(qián)不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)”。
　　總之，只要我們撬起13億人口的內(nèi)需市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展空間就會(huì)變得越來(lái)越大。一句話，“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們未來(lái)必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。

編輯：羅韋

關(guān)鍵詞：中國(guó) 經(jīng)濟(jì) 年中市場(chǎng) 企業(yè)