關(guān)鍵詞：司法公開(kāi)

　　法院對(duì)公眾旁聽(tīng)權(quán)保障不力

　　項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)法院重單向公開(kāi)、輕雙向互動(dòng)，公眾旁聽(tīng)權(quán)保障不力。有的法院對(duì)公眾旁聽(tīng)權(quán)的行使設(shè)置門(mén)檻：有的要求攜帶身份證，甚至要求聯(lián)系主審法官，有的法院的工作人員對(duì)旁聽(tīng)事宜不熟悉，還有的法院拒絕旁聽(tīng)。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》還認(rèn)為，不公開(kāi)的自由裁量空間過(guò)寬，有的法院對(duì)公開(kāi)與穩(wěn)定關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位，不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)，認(rèn)為公開(kāi)會(huì)影響穩(wěn)定，因此往往將社會(huì)影響重大的案件歸為“不宜公開(kāi)”的情況。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》建議，應(yīng)逐步建立立體式司法公開(kāi)模式。除了擴(kuò)大庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)外，還應(yīng)逐步公開(kāi)典型案件的其他司法文書(shū)，如起訴狀、答辯狀、證據(jù)等，并逐步推行庭審筆錄的公開(kāi)。

　　關(guān)鍵詞：慈善法治

　　百萬(wàn)民間慈善組織是黑戶

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，雙重管理體制導(dǎo)致大量草根組織成為黑戶。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等形態(tài)的慈善組織接受主管單位和民政部門(mén)的雙重管理。從設(shè)立登記開(kāi)始，需要有業(yè)務(wù)主管單位，經(jīng)其審查同意后才可在民政部門(mén)登記。大量民間慈善組織由于找不到業(yè)務(wù)主管單位，只能成為“黑戶”。藍(lán)皮書(shū)引述清華大學(xué)非政府組織研究中心2009年的統(tǒng)計(jì)稱，未經(jīng)注冊(cè)的民間慈善組織在全國(guó)大約有100多萬(wàn)家，其中，以企業(yè)形式存在的有20多萬(wàn)家。由于沒(méi)有合法身份，這些民間慈善組織活動(dòng)受限，知名度低，籌款難度大，沒(méi)有社會(huì)影響力。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》還指出，政府主導(dǎo)慈善募捐，限制慈善組織發(fā)揮作用。政府主導(dǎo)的募捐往往演變?yōu)樽兿鄰?qiáng)捐，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校在內(nèi)部開(kāi)展捐款活動(dòng)，一般人往往迫于領(lǐng)導(dǎo)或者輿論的壓力捐款，更像是在“搶錢(qián)”，難免讓人產(chǎn)生恐懼和厭惡的心理。

　　(記者 孫昌鑾)

　　國(guó)務(wù)院部門(mén)政府透明度指數(shù)排名

　?。M分100分，本表列出前五名和后五名）

　　排名部門(mén)得分

　　教育部65.082

　　安監(jiān)總局64.033

　　國(guó)家發(fā)改委63.454

　　商務(wù)部61.635

　　質(zhì)檢總局60.7351

　　廣電總局33.252

　　外交部25.3353

　　司法部25.2854

　　國(guó)家信訪局19.9555

　　國(guó)家鐵路局0

　　數(shù)字來(lái)源：《法治藍(lán)皮書(shū)》（2014）