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邁好全面深化改革關(guān)鍵一步

——從十八屆三中全會(huì)到全國(guó)兩會(huì)

2014年02月26日 14:24 | 來源：新華社
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　　越是艱難的改革，越要講究改革方法的科學(xué)。
　　新一輪改革改變了過去僅限于單項(xiàng)領(lǐng)域、局部地區(qū)“碎片”式設(shè)計(jì)，而是以自下而上的問題為導(dǎo)向，切中了時(shí)弊、擊中了痼疾。但作為通盤考慮的全局性改革，勢(shì)必加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配套推進(jìn)的難度。
　　“以戶籍制度改革為例，單一戶籍制度本身很好改，關(guān)鍵是戶籍背后依附的制度、服務(wù)、權(quán)利不一樣，加大了改革難度。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，戶籍制度改革亟須在新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)之下，與教育、就業(yè)、醫(yī)療、財(cái)稅等多方面改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn)。
　　“中國(guó)當(dāng)前既要盡快解決全面深化改革的認(rèn)識(shí)論、方法論問題，同時(shí)也必須破除各種既得利益的‘痼疾’。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授鄭長(zhǎng)忠表示，習(xí)近平總書記提出的處理好“五個(gè)關(guān)系”，對(duì)改革的全面深化具有“清障”和“加力”的重大作用，為改革邁出關(guān)鍵步伐指明了方向。
　　從十八屆三中全會(huì)到全國(guó)兩會(huì)——把改革宏偉藍(lán)圖落實(shí)為今年的實(shí)際行動(dòng)，“蹄疾而步穩(wěn)”地為全面深化改革開好局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯聚更加強(qiáng)大的力量
　　2月15日，國(guó)家發(fā)展改革委在其官方網(wǎng)站上公布了目前保留的25個(gè)大項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)，其中對(duì)外界最關(guān)注的投資項(xiàng)目審批，詳細(xì)分列了包括核電站、民航機(jī)場(chǎng)等35個(gè)子項(xiàng)。
　　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，國(guó)務(wù)院各部門近日緊鑼密鼓地向社會(huì)公開目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，同時(shí)明確不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批。
　　“對(duì)于政府審批的‘權(quán)力清單’是法無明文不為權(quán)，對(duì)于企業(yè)投資的‘負(fù)面清單’是法無明文不為禁。兩種清單的公布，讓人們看到了邁向法治和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的緊迫、有力的腳步。”聶高民說。
　　氣已鼓，力正蓄。距離全國(guó)兩會(huì)召開還有不到10天時(shí)間，改革如何“落子”，令人期待。
　　“倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始，完成十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革任務(wù)只有7年時(shí)間了。作為全面深化改革的元年，2014年的春天對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)‘十分緊迫的春天’。”中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北說，今年推動(dòng)改革的力度一定要大，能單項(xiàng)推動(dòng)的改革盡快出臺(tái)，有聯(lián)動(dòng)要求的盡快提出改革路徑方案。
　　李揚(yáng)對(duì)全國(guó)兩會(huì)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革的部署充滿期待。他說，兩會(huì)將審議和討論政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告等一系列重要文件，這些文件將對(duì)今年全面深化改革作出具有法律效力的具體部署，作為人大代表，深感使命重大。
　　“下一步要通過全面深化改革，通過建立縝密的制度，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，排除個(gè)人主義、長(zhǎng)官意志、瞎指揮。”李揚(yáng)認(rèn)為，今年要繼續(xù)推動(dòng)政府管理走向“負(fù)面清單”模式，著力解決政府和市場(chǎng)關(guān)系，解決好政府干預(yù)過多的問題。
　　而要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，使市場(chǎng)主體得到充分發(fā)育、實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革不可或缺。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和明確表態(tài)，國(guó)資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的“重頭戲”來抓。
　　“混合所有制經(jīng)濟(jì)會(huì)是今年國(guó)企改革的突破所在，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企應(yīng)當(dāng)充分吸收民營(yíng)資本進(jìn)來，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”全國(guó)人大代表、安徽奇瑞重工總經(jīng)理王金富說。
　　作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和核心，金融改革將在今年取得新的突破。業(yè)界普遍預(yù)期，允許民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行的政策將在今年落地。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱認(rèn)為，國(guó)有資本、非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)資本都能在平等的條件下進(jìn)入銀行業(yè)，小微企業(yè)、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務(wù)。

編輯：付鵬

關(guān)鍵詞：全面深化改革 中國(guó)

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