二、 中共政治引導(dǎo)是搞好民主黨派建設(shè)的前提

　　從我國多黨合作的歷史進(jìn)程和實(shí)踐看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)的是政治領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨執(zhí)政，表明的是共產(chǎn)黨在中國政治體系中的決定地位和被賦予的公共權(quán)力及相關(guān)的公共責(zé)任。在中國政黨格局中，處于政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的是中國共產(chǎn)黨，多黨合作是執(zhí)政黨的政治規(guī)劃，民主黨派的建設(shè)應(yīng)該是執(zhí)政黨建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。民主黨派作為參政黨，其作用的發(fā)揮及其自身建設(shè)等工作，很大程度上取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動。共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的不斷創(chuàng)新，改革開放的不斷深化，就是對民主黨派參政議政的新的更高要求，對民主黨派建設(shè)產(chǎn)生的動力就更大。

　　中國共產(chǎn)黨作為多黨合作政治體系中的主導(dǎo)者，歷來重視民主黨派建設(shè)工作及參政議政工作，在共產(chǎn)黨內(nèi)部不斷強(qiáng)化對多黨合作制度重要性的認(rèn)識，并且盡可能地把這種認(rèn)識轉(zhuǎn)化為全社會的共識，提高全社會對民主黨派工作的認(rèn)知程度，為民主黨派創(chuàng)造了良好的“軟環(huán)境”。再是從制度層面為民主黨派建設(shè)和更好地發(fā)揮作用不斷優(yōu)化了“硬環(huán)境”。隨著我國民主政治的不斷推進(jìn)，黨中央科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、文明執(zhí)政日益成熟。習(xí)近平總書記在走訪民主黨派中央時指出：共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評，民主黨派要敢于講真話。這集中反映了共產(chǎn)黨高層對民主黨派參政議政的高度重視，同時又展示出共產(chǎn)黨寬廣的胸懷，為當(dāng)前民主黨派工作注入了強(qiáng)勁動力。黨中央面對國際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，高屋建瓴，從制度的制定和落實(shí)都顯示了高度重視民主黨派工作。一是把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在寫進(jìn)了《憲法》，給予了民主黨派參政議政最高的法律確認(rèn)。二是以文件形式，加強(qiáng)規(guī)范民主黨派工作。從1989年中共中央14號文件，2005年和2006年中共中央下發(fā)的兩個5號文件，以及2012年中共中央下發(fā)的4號文件，這都表明了中共中央對加強(qiáng)民主黨派工作的決心和信心及實(shí)際行動，也是對民主黨派工作的政策不斷完善，標(biāo)志著多黨合作制度建設(shè)在制度化、規(guī)范化、程序化方面邁出了新的步伐，為民主黨派開展自身建設(shè)等工作既指明了正確方向和又提供了巨大動力。

　　中共政治引導(dǎo)關(guān)鍵在落實(shí)，要真正落實(shí)到位關(guān)鍵又在于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前客觀現(xiàn)實(shí)告訴我們，中共政治引導(dǎo)的力度在基層顯得很弱，不利于民主黨派建設(shè)工作的開展，有以下三方面實(shí)際問題值得我們探討。第一，多黨合作從黨中央到地方，越向下重視程度越輕，或是被忽視。“通報(bào)會”、“協(xié)商會”有時形同虛設(shè)，走過場，各類協(xié)商主體不明確、協(xié)商結(jié)果不了了之。第二，由于沒有民主黨派組織的縣不允許發(fā)展民主黨派的規(guī)定，使得一些縣不存在多黨合作的事實(shí)，僅僅是中共與無黨派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽視多黨合作工作，自然民主黨派建設(shè)工作不可能受重視。第三，在黨外干部人事安排方面，一些地方中共組織領(lǐng)導(dǎo)人總是強(qiáng)調(diào)人才條件不成熟等原因，不能將上級文件意見要求安排到位，尤其是在政府部門正職安排上差距很大，加上當(dāng)前用人方面存在一些不正之風(fēng)，助長了一些民主黨派成員過于追求政治利益的不良現(xiàn)象，民主黨派成員的思想純潔度大打折扣，給民主黨派建設(shè)帶來了難度。而對存在的問題，必須站在中國多黨合作事業(yè)高度進(jìn)行審視，不斷增強(qiáng)中共政治引導(dǎo)力，不斷強(qiáng)化落實(shí)政治引導(dǎo)力的具體措施，激活民主黨派自身動力，開創(chuàng)中國民主黨派建設(shè)的新局面。