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發(fā)改委:“十三五”或讓我國(guó)成為高收入國(guó)家
解讀:
作為發(fā)改委昨日公布的25個(gè)重大課題之一,“十三五”規(guī)劃關(guān)于人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究問題不但關(guān)乎我國(guó)今后的改革和發(fā)展,也關(guān)乎廣大民眾的切身利益。
對(duì)于廣大民眾來(lái)說,生育政策的調(diào)整無(wú)疑是人口政策中最受關(guān)注的一環(huán)。在“單獨(dú)二孩”政策放開之后,社會(huì)上對(duì)于二胎政策的全面放開乃至生育政策更大程度的開放抱有預(yù)期,甚至有人開始推測(cè)生育政策演變的時(shí)間表。而“十三五”中對(duì)于人口政策的規(guī)劃無(wú)疑將對(duì)此給出重要的政策信號(hào)。不過,從具體表述來(lái)看,鑒于這一問題的敏感性,發(fā)改委人士昨日在發(fā)布會(huì)上對(duì)此問題的回應(yīng)顯得較為小心,未對(duì)此發(fā)出明確的信號(hào)。
京津冀
京津冀發(fā)展規(guī)劃應(yīng)會(huì)按期出臺(tái)
對(duì)于近期熱點(diǎn)京津冀規(guī)劃,徐林也在發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng),京津冀規(guī)劃目前由發(fā)改委地方司和京津冀三地政府,以及國(guó)務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本,經(jīng)過一定的程序之后,應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。
不過,徐林強(qiáng)調(diào),區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠規(guī)劃和政策來(lái)推動(dòng),更多的是需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制,讓市場(chǎng)在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。
在他看來(lái),區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展更多是需要通過建立體制和機(jī)制,即在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi),更好地通過促進(jìn)要素的自由流動(dòng),讓市場(chǎng)在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在上述基礎(chǔ)上,再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。徐林稱:“目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來(lái),‘十三五’面臨一個(gè)如何更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。”
解讀:
在過去一個(gè)月內(nèi),京津冀規(guī)劃成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱的話題。而圍繞著京津冀規(guī)劃的任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),都牽動(dòng)著從資本市場(chǎng)到京津冀普通百姓的心。盡管發(fā)改委相關(guān)人士在發(fā)布會(huì)上透露,這一規(guī)劃將在經(jīng)過一定程序之后按期出臺(tái)。
中信證券認(rèn)為,2014年有望成為“京津冀一體化”的破題之年,行政藩籬打破和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是核心驅(qū)動(dòng)力。為此,京津冀城市群發(fā)展模式將從三大方面取得實(shí)質(zhì)性突破:頂層設(shè)計(jì)有望打破行政藩籬;基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源流動(dòng)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境預(yù)計(jì)將成為京津冀協(xié)同的五個(gè)重要領(lǐng)域,具體協(xié)同路徑明晰仍需時(shí)日;“北京-天津-保定”或是京津冀城市群發(fā)展的區(qū)域形態(tài)。
梳理
2020年,有哪些目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)?
1. 2020年全面建成小康社會(huì),十八大報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。
2. 十八屆三中全會(huì)要求,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
3. 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)明確提出發(fā)展目標(biāo):城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年在全國(guó)實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),依法記錄、查詢和評(píng)估人口相關(guān)信息制度,為人口服務(wù)和管理提供支撐。
4. 《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020)》明確了2020年食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)。其中,全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上,人均年口糧消費(fèi)135公斤,人均每日攝入能量2200至2300千卡,基本消除營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象等。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:十三五規(guī)劃 發(fā)改委 國(guó)家 政策
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