一次組織工作“壓力很大”的對(duì)口協(xié)商 

山東棗莊市政協(xié)首次對(duì)口協(xié)商議政會(huì)聚焦農(nóng)村金融改革側(cè)記

 

　　“‘三農(nóng)’資金需求大都數(shù)額小、應(yīng)急性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、可抵押物少，而涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，借貸手續(xù)繁瑣。”張廣啟委員直陳當(dāng)前農(nóng)村融資難的尷尬。

　　“應(yīng)加快農(nóng)村確權(quán)改革，探索從傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)抵押到動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押新路，增加農(nóng)村信貸抵押物（權(quán)）。”周忠輝委員建議。

　　日前，山東省棗莊市政協(xié)首次對(duì)口協(xié)商議政會(huì)聚焦農(nóng)村金融改革。

　　棗莊市從2008年開(kāi)始探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2011年被確定為全國(guó)18個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一。截至今年一季度末，該市以土地為紐帶的合作社累計(jì)達(dá)到1396家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到608家，土地流轉(zhuǎn)累計(jì)達(dá)到76.05萬(wàn)畝，改革成效初顯。然而，成績(jī)背后,金融瓶頸漸成“隱憂(yōu)”。

　　“經(jīng)濟(jì)組織建起來(lái)了，閑散土地集中了，但生產(chǎn)資金難籌了。”2013年5月，農(nóng)村改革如火如荼之時(shí)，棗莊市政協(xié)組織開(kāi)展“農(nóng)村土地專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)情況”專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難、貸款難等5個(gè)方面突出問(wèn)題，提出6點(diǎn)針對(duì)性建議。

　　在今年2月中旬的棗莊市兩會(huì)上，深化農(nóng)村改革再度成為委員熱議的話(huà)題，其中涉及農(nóng)村金融改革的提案達(dá)32件。棗莊市委書(shū)記陳偉專(zhuān)門(mén)點(diǎn)題，希望政協(xié)就農(nóng)村金融創(chuàng)新提出有決策參考的建議。“農(nóng)村金融是個(gè)新領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要在協(xié)商形式和協(xié)商效果上深入探索，力爭(zhēng)有所突破。”2月下旬，在安排年度重點(diǎn)工作時(shí)，市政協(xié)主席鄧滕生對(duì)列為今年8項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商工作之首的“農(nóng)村金融創(chuàng)新”寄予厚望。

　　為此，承擔(dān)此次協(xié)商組織工作的市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任謝旭陽(yáng)坦言“壓力很大”。為做好工作，經(jīng)濟(jì)委提前一個(gè)多月就協(xié)商議題開(kāi)展調(diào)研，先后多次與對(duì)口聯(lián)系部門(mén)就協(xié)商方案擬訂、協(xié)商重點(diǎn)確立、協(xié)商方式采用等進(jìn)行反復(fù)溝通。為提高協(xié)商議政質(zhì)量，他們從市、區(qū)（市）兩級(jí)政協(xié)委員中遴選出9名經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)＜遥?個(gè)專(zhuān)題組織開(kāi)展協(xié)商前調(diào)研，精心準(zhǔn)備議政發(fā)言材料，為協(xié)商議政會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　精心的準(zhǔn)備為此次協(xié)商創(chuàng)造了良好氛圍。“據(jù)我們調(diào)查，財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村貧困村互助資金落實(shí)力度還不夠，存在著覆蓋面窄、資金量少的問(wèn)題。”“供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社中的資金互助覆蓋面還比較小，資金占比還比較低。”委員們擺問(wèn)題、找原因。

　　“今年我們將再新增完成30~40個(gè)貧困村互助資金的落實(shí)目標(biāo)。”“我們領(lǐng)辦的合作社開(kāi)展資金互助的占比不足十分之一，主要原因是合作社龍頭企業(yè)少、塊頭小，整體實(shí)力不強(qiáng)，全面鋪開(kāi)有風(fēng)險(xiǎn)，今年將重點(diǎn)培植一批龍頭企業(yè)。”財(cái)政局、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。

　　兩個(gè)半小時(shí)的協(xié)商議政會(huì)，30多條意見(jiàn)建議，逐條寫(xiě)進(jìn)《協(xié)商議政紀(jì)要》。

　　“這次會(huì)議題目選得準(zhǔn)，形式很活，很有新意，協(xié)商出了很多好思路，我很受啟發(fā)，一定把委員的建議帶回去認(rèn)真研究吸收。”聽(tīng)取委員發(fā)言的棗莊市副市長(zhǎng)王新寧表示。