2009年3月，國家戰(zhàn)略層面確立的“加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)”一錘定音，至今過去5年；按照2020年建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心的藍(lán)圖，還剩下6年時(shí)間——上海構(gòu)筑金融國際氣象，近乎棋至中盤。

　　而近幾年來自上海的聲音卻似乎越來越低調(diào)，關(guān)于建設(shè)進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性突破罕見報(bào)端，所以4月3日從上海市國際金融中心建設(shè)工作推進(jìn)小組工作會議上傳出的重磅消息令外界大感興奮。

　　一份囊括多達(dá)73項(xiàng)今年重點(diǎn)工作的分工表——2014年上海國際金融中心建設(shè)重點(diǎn)工作安排建議稿（下稱“建議稿”）——被認(rèn)為多有“干貨”:推出黃金“國際板”和個(gè)股期權(quán)的詳細(xì)時(shí)間表首度披露，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板、互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)概念胎動，多個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)與交易轉(zhuǎn)讓平臺正在研究中。

　　不過，多位專家接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)都坦言，在中央各種金融政策通盤考量的大前提下，要想讓上海這個(gè)全國范圍內(nèi)頗有影響的金融中心真正登上國際高峰，依然道阻且長。

　　多張時(shí)間表出臺

　　據(jù)記者了解，關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)黃金國際交易平臺（即常說的黃金國際板）一事，已被納入今年上海國際金融中心建設(shè)重點(diǎn)工作安排，并且詳細(xì)羅列出整個(gè)工作進(jìn)度條:4月底出臺相關(guān)規(guī)則和管理辦法，6月初完成技術(shù)上線，平臺最終會“爭取在三季度末推出”。

　　上海建設(shè)國際金融中心似乎注定要“跑完”第六年。建議稿還披露，研究成立包括國際金融資產(chǎn)交易平臺、銀團(tuán)貸款交易轉(zhuǎn)讓平臺等在內(nèi)的國際金融交易平臺，都是年內(nèi)工作的重中之重。

　　而原油期貨、個(gè)股期權(quán)的上市節(jié)點(diǎn)也被卡在年底前。據(jù)悉，有關(guān)方面已經(jīng)明確，上海證券交易所和中國金融期貨交易所推動的股指期權(quán)交易有望在5月底完成準(zhǔn)備工作。原油期貨上市的技術(shù)準(zhǔn)備工作已全部完成，正待配套政策法規(guī)的落實(shí)，年內(nèi)即將掛牌。

　　“我們市場上的衍生品數(shù)量還很有限，只有利率類和股指類，交易規(guī)模又很小，而且主要是場外交易的遠(yuǎn)期和掉期產(chǎn)品。”上海本土一家資產(chǎn)管理公司副總裁對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋，推出原油期貨和個(gè)股期權(quán)算是試探性的補(bǔ)缺。

　　工作會議上的另一大亮點(diǎn)是，在“觸網(wǎng)”節(jié)奏上慢半拍的上海也終于患上了互聯(lián)網(wǎng)饑渴癥，正研究制定相關(guān)政策意見推動互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)落滬。“互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)還是金融，上海搞這樣一個(gè)集聚區(qū)的優(yōu)勢是金融人才比較集中，在金融支付、投資、定價(jià)等監(jiān)管方面做得也比較好。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　不過，孫立堅(jiān)坦言，由于中央對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管給出了“從緊”的信號，所以上海要怎樣走出體制的拘囿，賦予政府職能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的定位，占據(jù)吸引這些機(jī)構(gòu)落滬的先機(jī)，還是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

　　上述副總裁則認(rèn)為，從某種角度看，原油期貨和個(gè)股期權(quán)從概念浮現(xiàn)到市場熱議，再經(jīng)歷輿論沉寂，最后再在千呼萬喚下敲定上市，整個(gè)漫長過程正是折射出體制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的局限性，“要想建成真正國際化的金融中心，需要兼顧謹(jǐn)慎和大膽，在國際成熟的金融市場上，衍生品交易標(biāo)的還覆蓋了股票、債券、商品、貸款、商業(yè)票據(jù)、定期存單等等多種資產(chǎn)，產(chǎn)品形態(tài)更是包含了期貨、期權(quán)、互換等金融衍生品以及由各種衍生品組合而成的‘再衍生產(chǎn)品’，上海還剛剛開始。”

　　“三大功能”打造國際金融中心

　　對于這樣一份“干貨”輩出的建議稿，的確讓市場有些意外，因?yàn)樵谶^去5年間，上海建設(shè)國際金融中心雖然一直在推進(jìn)過程中，卻有“雷聲大、雨點(diǎn)小”之嫌。2012年底，上海金融業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的金融景氣指數(shù)甚至顯示，2012年上海金融業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率只有12.2%，尚不及“十一五”時(shí)期平均14.7%的貢獻(xiàn)率。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融中心副主任奚君羊?qū)Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》坦言，建設(shè)進(jìn)程的緩慢與上海“戴著鐐銬跳舞”有關(guān)。“國際金融中心建設(shè)涉及到很多金融改革的內(nèi)容，不是上海地方層面能夠解決的，金融涉及到的許多資金活動是跨地域的，上海很難特立獨(dú)行地在金融改革方面有巨大推進(jìn)和突破，中央有通盤的考慮。”

　　孫立堅(jiān)亦對記者分析，整個(gè)打造國際金融中心的過程必須包括三大功能的發(fā)力，而上海有難言之隱。“一是跨境的支付清算平臺，上海曾經(jīng)推過跨境支付的結(jié)算功能，但發(fā)現(xiàn)有很多人是利用這個(gè)平臺做假貿(mào)易，利用我國尚未完全市場化的人民幣匯率和海外市場匯率之間的差價(jià)來套利。”

　　“上海很快意識到要防止這種利用金融套利的行為，必須要讓利率匯率市場化，但利率市場化和匯率市場化不是上海能夠決定的，必須要靠整個(gè)國家銀行能力的提升和監(jiān)管能力的提升。”孫立堅(jiān)如是說。

　　“第二大功能就是價(jià)值投資，國際金融中心應(yīng)該要讓全球的儲蓄愿意到上海進(jìn)行投資。”孫立堅(jiān)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，目前國內(nèi)的金融市場建立尚不完全，若開放給國際投資者，會使一部分投資者利用國內(nèi)金融市場的不健全來投機(jī)，容易造成金融危機(jī)，“在制度建設(shè)完成以前，只能逐漸開放，想一步開放是不現(xiàn)實(shí)的。”

　　在孫立堅(jiān)看來，第三個(gè)應(yīng)該發(fā)力的功能則是人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品，但由于前兩個(gè)功能都還沒有做好，市場投資欲望不足，所以盤子甚小，不能利用人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品來影響國際的金融產(chǎn)品。“如果這三大功能沒有競爭力，打造國際金融中心的最終目的——人民幣國際化就很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，上海自己很想把這三大功能打造完整，但中央得考慮國家整個(gè)金融體系改革的階段性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的承受能力。”

　　奚君羊解釋道，這些原因綜合導(dǎo)致上海作為金融中心的國際化程度還很低，表現(xiàn)為境外機(jī)構(gòu)的參與程度偏低和國際化的交易品種相對較少。