7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將正式實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。職保、居保如何銜接，重復(fù)參保人員待遇如何計(jì)算，手續(xù)如何辦理？全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義16日做客中國(guó)政府網(wǎng)，回答了網(wǎng)友的提問(wèn)。

　　職保、居保轉(zhuǎn)移15年為限

　　“我國(guó)城鎮(zhèn)化速度非常快，每年有數(shù)百萬(wàn)、甚至千萬(wàn)的新人口流入到城鎮(zhèn)里，不同養(yǎng)老制度之間怎么實(shí)現(xiàn)銜接，使相關(guān)群體延續(xù)性的權(quán)益能夠得到保障，這是一個(gè)很突出的問(wèn)題，而且會(huì)越來(lái)越突出。”胡曉義說(shuō)。

　　他說(shuō)，問(wèn)題最為集中的一個(gè)群體就是農(nóng)民工，如果沒(méi)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼?，他們的?quán)益，特別是這種累積性的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益會(huì)受到很大損害。暫行辦法主要就是解決累積性、延續(xù)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系銜接問(wèn)題。

　　銜接的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？胡曉義說(shuō)，以男性為例，如果到了60歲，其參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間還不夠15年，那么就應(yīng)該把他的關(guān)系在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)里進(jìn)行結(jié)算，但要把他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里個(gè)人賬戶養(yǎng)老金全部轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶里（包括利息），使他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)的權(quán)益能夠得到保障。

　　“如果他繳費(fèi)滿15年（職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限），到60歲時(shí)，會(huì)把他在農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳的個(gè)人賬戶的錢轉(zhuǎn)移到其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶里。”胡曉義說(shuō)，“所以不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里，兩頭都不吃虧。這個(gè)界限就是你是不是在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)滿15年。”

　　待遇就高不就低

　　胡曉義說(shuō)，對(duì)在不同省份參加過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者，首先要評(píng)估他有沒(méi)有可能領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果參保加在一起超過(guò)15年，在哪領(lǐng)取就要按照從長(zhǎng)、從后這一原則。

　　“如果參保不超過(guò)15年，那么他應(yīng)該領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原則上就是在哪參保就在哪領(lǐng)取。”胡曉義說(shuō)，“而銜接的問(wèn)題就要由他曾經(jīng)參保過(guò)的那些地方，向他最后領(lǐng)取待遇地方歸集他過(guò)去個(gè)人賬戶里的資金，也就是歸集到他最后的領(lǐng)取地。”

　　“他在另外一個(gè)制度里有繳費(fèi)，如果能查實(shí)，那么就把他重復(fù)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退給本人。”這位副部長(zhǎng)說(shuō)，“而不重復(fù)時(shí)段的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及重復(fù)時(shí)段的政府補(bǔ)貼及利息都留在個(gè)人賬戶里，對(duì)個(gè)人權(quán)益是沒(méi)有損害的。”

　　胡曉義解釋說(shuō)，因?yàn)槿魏勿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是為了保障參保者老年的基本生活，不允許同時(shí)享受兩份，所以對(duì)重復(fù)參保這種情況就需要清理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，清理的原則是就高不就低，這就保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的唯一性。