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昆明掛職副市長朱永揚(yáng)聚眾大吃大喝被立案查處
三、 遵守政治紀(jì)律和執(zhí)行民主集中制方面
10. 關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律教育,強(qiáng)化政治責(zé)任,進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治觀念和政治素質(zhì)”整改情況:加強(qiáng)黨章黨紀(jì)教育,把強(qiáng)化黨章學(xué)習(xí)教育作為黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的根本標(biāo)準(zhǔn),列入各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在全省第二批教育實(shí)踐活動中,各級各部門組織黨員干部到楊善洲教育基地、老山、扎西等地開展革命理想教育,到插甸、孟連、綏江等地開展體驗(yàn)式培訓(xùn),9萬多名黨員干部通過在線方式進(jìn)行了黨章黨紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。狠抓政治紀(jì)律,省委常委班子及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神,用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律七個方面的禁止性規(guī)定,做到“七個決不允許”:決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論,決不允許泄露黨和國家秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動,決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。強(qiáng)化組織紀(jì)律建設(shè),省委出臺了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各級黨委(黨組)作為中央重大決策部署貫徹主體的規(guī)定》,正在抓緊制定《關(guān)于嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的規(guī)定》。
11. 關(guān)于“堅持緊密聯(lián)系云南實(shí)際,堅持改革創(chuàng)新,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央大政方針和決策部署”整改情況:進(jìn)一步深化省情認(rèn)識,按照黨的十八屆三中全會部署,組織開展10個專題調(diào)研,明確了今年全省深化改革的方向、重點(diǎn),提出在全面深化改革進(jìn)程中要堅決啃掉思想解放不足、市場化不足、利益固化觸動不足、發(fā)展條件不足、體制機(jī)制不足、進(jìn)取精神不足6塊硬骨頭,走出一條具有云南特點(diǎn)的改革開放之路。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的指導(dǎo)意見》及五個具體考核評價辦法,堅持定量考核與定性考核相結(jié)合,注重多種方式評價,降低GDP增長速度在考評中所占分值,加大民生支出考核權(quán)重,并對加強(qiáng)約束懲戒、明確責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。
12. 關(guān)于“認(rèn)真總結(jié)正反面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步健全完善各項議事規(guī)則,充分聽取各方面的意見,切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策”整改情況:切實(shí)采取措施確保民主集中制落實(shí),凡屬省委常委會研究決定的重大事項,嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進(jìn)行決策。堅持和完善省委常委會議事規(guī)則,對重大人事安排、重大建設(shè)項目、大額資金使用等重大決策,班子成員充分發(fā)表意見,集體討論決定,分工負(fù)責(zé)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行省委常委會議議題年度計劃,今年省委常委會議計劃安排的66項重要決策,已列入年度議題計劃。截至目前,共召開11次省委常委會議對51個重大問題進(jìn)行集體討論研究,研究了滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(新區(qū))建設(shè)、國有企業(yè)改革等重大事項。對于重大決策部署,堅持協(xié)商在前,充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用,加強(qiáng)決策前的研究和論證,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行省、州(市)、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作,覆蓋率達(dá)100%。將廉政風(fēng)險防控從全省黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位,正在積極試點(diǎn)。進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度和黨務(wù)公開配套制度。完善問責(zé)制配套規(guī)定,印發(fā)了《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》,把不認(rèn)真調(diào)查研究、脫離實(shí)際盲目決策、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ痰茸鳛閱栘?zé)的重點(diǎn),對領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤等問題的責(zé)任追究作出明確規(guī)定。
針對一些涉及民生領(lǐng)域的政策在決策中底數(shù)不清、把握不準(zhǔn),導(dǎo)致民辦教師待遇難以推動、二級公路巨額債務(wù)沒有著落的問題,制定下發(fā)了《關(guān)于妥善解決擇優(yōu)招聘在崗代課教師編制問題的通知》,督促各州(市)繼續(xù)做好解決民辦代課教師問題的收尾工作;省委、省政府及時召開專題會議研究解決償還二級公路債務(wù)問題,多方籌措資金,順利償還了2012年和2013年的到期債務(wù)。
四、 干部選拔任用方面
13. 關(guān)于“進(jìn)一步拓寬選人用人視野,堅持人崗相適,科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),對確實(shí)不能勝任的及時果斷調(diào)整”整改情況:堅持正確的用人導(dǎo)向,拓寬視野培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部、又考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部,既考慮州(市)干部、又考慮省直單位干部,既考慮黨政機(jī)關(guān)干部、又考慮企事業(yè)單位干部,避免從少數(shù)地區(qū)、少數(shù)單位集中選拔干部,特別重視和加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔,特別關(guān)注長期在邊疆、少數(shù)民族、艱苦地區(qū)默默奉獻(xiàn)、工作實(shí)績突出干部的培養(yǎng)使用。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度,針對一些省管領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題和不足,提出了班子調(diào)整補(bǔ)充方案。拓寬干部實(shí)踐鍛煉的渠道,在鞏固交流任職、掛職鍛煉、新農(nóng)村建設(shè)工作隊、村常務(wù)書記、選調(diào)生等實(shí)踐鍛煉干部有效途徑的基礎(chǔ)上,繼續(xù)選派干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場和維護(hù)穩(wěn)定的第一線經(jīng)受鍛煉。特別注重選派經(jīng)歷單一或缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)受鍛煉。重點(diǎn)選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)總隊長、隊長和常務(wù)書記。
針對州市領(lǐng)導(dǎo)班子從省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)交流任職過多,部分州市、區(qū)縣黨政正職缺少必要的崗位經(jīng)歷等問題,省委認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)要求,在選配州(市)黨政正職時優(yōu)先選拔具有地方基層、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部,州(市)黨政正職中要有1人擔(dān)任過縣(市、區(qū))黨政正職;嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》,注重選配擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、有在縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的干部擔(dān)任縣(市、區(qū))委書記。目前全省16個州(市)班子黨政正職中有14個州(市)達(dá)到了“有1人擔(dān)任過縣(市、區(qū))黨政正職”的規(guī)定要求。省委已明確,今后州(市)黨政正職調(diào)整補(bǔ)充,都要從有縣(市、區(qū))黨政正職任職經(jīng)歷的干部中擇優(yōu)選拔新任人選,近期擬調(diào)整補(bǔ)充的州(市)黨政正職均擔(dān)任過縣(市、區(qū))黨政正職。省委組織部將嚴(yán)把縣(市、區(qū))委書記人選資格條件關(guān),沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的,一般不作為縣(市、區(qū))委書記人選。近4年來,全省新任縣(市、區(qū))委書記中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職或縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的只有2人。按干管權(quán)限,已要求各州(市)委嚴(yán)把新任縣(市、區(qū))長人選的資格條件關(guān),對不符合任職資格條件的人選,在州(市)委常委會研究決定前需報省委組織部審批。對州(市)省管干部進(jìn)行了認(rèn)真分析,對能力欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足的提出了培養(yǎng)鍛煉計劃。
14. 關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)干部政策法規(guī),對于違規(guī)提高干部職級待遇、設(shè)置提拔干部年齡限制、超職數(shù)配備干部等問題,要堅決予以糾正”整改情況:要求各地各單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于嚴(yán)明組織人事紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定,開展“三超”問題專項治理,盡快廢止提高干部職級待遇的“土政策”,對違規(guī)超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的干部盡快消化,未消化前不得新配備干部。全省各級組織人事部門已經(jīng)全面開展自查工作,6月底前,省委組織部將會同有關(guān)部門開展復(fù)查,爭取用2-3年時間基本完成超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的干部消化任務(wù)。對全省的機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行了分析,結(jié)合中央編辦通知精神,將在今年開展一次針對全省各級黨政機(jī)關(guān)、法院和檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及直屬和所屬事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及編外人員使用情況的全面核查工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于合理使用各年齡段干部等有關(guān)政策規(guī)定,要求各地各單位清理設(shè)置干部任職年齡的政策文件,不得搞任職年齡“一刀切”,充分調(diào)動各年齡段干部的工作積極性。
積極穩(wěn)妥消化產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組,對已配備的產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長、副組長正在消化。對個別州市將區(qū)縣副職提為正處級的問題進(jìn)行全面清理整改,責(zé)成廢止提高職級待遇的“土政策”。對個別地方公安機(jī)關(guān)大量高配干部進(jìn)行了調(diào)整消化,未消化前,不得新提拔干部。
15. 關(guān)于“認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)指示,切實(shí)解決掛職、交流干部管理混亂問題,進(jìn)一步規(guī)范干部掛職鍛煉工作”整改情況:改進(jìn)和完善干部交流工作,省委組織部對個別交流干部偏多的州(市)班子,提出了調(diào)整方案。州(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中交流任職干部過多的,將適時進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)補(bǔ)充配備本地干部。研究制定關(guān)于改進(jìn)掛職干部管理的辦法,清理各地各單位接收的掛職干部。今后,每個縣(市、區(qū))接收的處級掛職干部原則上不得超過2名,國家重點(diǎn)扶貧縣不得超過3名(不包括新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長)。各地各單位擬選派的處級掛職干部,須報省委組織部統(tǒng)籌安排。
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于2014年選派干部掛職鍛煉的通知》中關(guān)于“不得違反規(guī)定安排掛任助理職務(wù)”和省委組織部《關(guān)于不準(zhǔn)安排干部低職高掛的通知》,對掛職干部的職務(wù)安排一律平掛或低掛。對個別地方黨委、政府班子中掛職干部偏多的問題,已調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。
16. 關(guān)于“嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作,認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度,做好民主推薦和溝通醞釀,嚴(yán)格履行規(guī)定程序”整改情況:認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢等部門意見、集體醞釀、集體討論決定、任前公示等程序,切實(shí)做到程序不倒置、不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的六項基本條件、七項基本資格選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,因工作特殊需要需破格提拔干部的,從嚴(yán)掌握、嚴(yán)格審批。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定組織開展干部考察工作,保證考察工作有充足的時間,做到考察程序不完備、考察對象情況了解不清楚的不上會。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任職考察,采取多種方式,全面深入考察干部的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn),特別突出考察政治品質(zhì)和道德品行。
著力防止和糾正縣(市、區(qū))黨政正職調(diào)整頻繁問題,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,對州(市)委報來的縣(市、區(qū))委書記調(diào)整嚴(yán)格審核把關(guān)。近期州(市)委上報調(diào)整縣(市、區(qū))委書記的,凡任現(xiàn)職不滿3年的,省委組織部都不同意調(diào)整。省委組織部專門發(fā)出通知,要求各州(市)委保持縣(市、區(qū))長隊伍任期內(nèi)相對穩(wěn)定,在同一縣(市、區(qū))任縣(市、區(qū))長不滿3年調(diào)整的,任免前需報省委組織部審批,省委組織部予以嚴(yán)格把關(guān),今年以來未審批同意過。
調(diào)整完善干部任免工作程序,提拔調(diào)整省管干部時,醞釀干部在省委組織部部務(wù)會后進(jìn)行。
對公選中破格提拔的副廳級干部加大跟蹤考察和管理監(jiān)督力度,今后凡破格提拔擔(dān)任廳級干部的,一律報中組部審批。
17. 關(guān)于“進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)的力度,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)干部選拔任用監(jiān)督工作制度,確保選人用人風(fēng)清氣正”整改情況:抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的集中培訓(xùn)和輪訓(xùn),將其納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,加大監(jiān)督檢查力度,研究起草了《中共云南省委組織部關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實(shí)施意見》。修訂省委組織部部內(nèi)受理有關(guān)事項報告的操作規(guī)程,不放過任何疑點(diǎn),防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。持續(xù)專項整治跑官要官、拉票等問題,狠剎跑官要官、為他人提拔調(diào)整說情打招呼之風(fēng),民主推薦干部時同步發(fā)放《整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題民意調(diào)查表》,考察談話時注重聽取有無拉票等違規(guī)行為的反映。今年初,普洱、臨滄兩市人大、政府、政協(xié)換屆,省委組織部派出換屆紀(jì)律監(jiān)督組,與兩市處級干部簽訂承諾書,在民主推薦中發(fā)放民意調(diào)查表,在“兩會”期間專門組織通報湖南衡陽破壞選舉案等典型案例,換屆沒有出現(xiàn)跑官要官和拉票賄選等問題。
歡迎廣大干部群眾對省委巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0871-63991219;郵政信箱:云南省昆明市西山區(qū)廣福路8號云南省紀(jì)委,郵政編碼:650228(信封請注明:對云南省委關(guān)于中央巡視組反饋意見整改情況的意見建議);電子郵箱:ynsjw_xfs@yn.gov.cn。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:昆明市掛職副市長朱永揚(yáng) 聚眾大吃大喝