作為京津冀一體化的頂層設計，由國家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案備受各界矚目，此前，媒體陸續(xù)報道規(guī)劃方案將于6月底或7月出爐。

　　但南都記者從接近國家發(fā)改委人士處獲悉，該框架已有初步草案，但目前暫未具體成形，還在小范圍內(nèi)征求意見。

　　京津冀一體化的探討，已有超過30年歷史。起初，它是學者和官員的政策探討，近年逐漸走入公眾視野，隨著“副中心”傳言的傳播，這一話題被徹底引爆。

　　在受其影響最大的河北保定，經(jīng)歷了一輪狂熱與失落之后，面臨著新的尷尬：傳言一再反復，還沒有看到好處，房價已經(jīng)居高不下。

　　“這深層次反應了政府有形之手太粗太壯”。一名學者在分析保定樓市時說。

　　京津冀融合三十年前破題

　　京津冀的發(fā)展融合問題，早在30多年前，就已經(jīng)進入政府調(diào)研的視野。

　　1981年，原國家計委牽頭編寫制定京津唐地區(qū)國土規(guī)劃，涵蓋范圍包括北京、天津和唐山，涉及交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保等方面。在現(xiàn)存可查的資料里，這是政府部門研究京津冀一體化的開端。

　　河北省科學院地理研究所資深研究員宋樹恩參與了環(huán)保規(guī)劃的編寫。在他看來，三地聯(lián)合治理環(huán)境問題，是必然選擇。華北平原水網(wǎng)連成一片，需要“九龍制水”。

　　此后，國家計委多次編寫相關規(guī)劃，清華大學建筑學院的吳良鏞等學者也就此多次發(fā)表研究報告，但推進并不順暢。

　　一體化的難點在哪里？宋樹恩總結：“歸根結底是體制問題。關鍵是協(xié)同，需要一個全局性的體制來協(xié)調(diào)。”

　　宋樹恩認為，京津冀一體化可以分為三個階段：上世紀80年代到上世紀90年代中期，是探索階段，主要因環(huán)保等問題開展三地協(xié)調(diào)；90年代中期到2004年，經(jīng)濟發(fā)展速度增快，京津冀出現(xiàn)的矛盾和問題也增多，開始形成系統(tǒng)的城市區(qū)域問題，“是形成共識的過程”；2004年，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司召集京津冀三地官員在廊坊召開研討會，最終就合作達成“廊坊共識”，京津冀一體化提速，進入制定具體政策階段。

　　“各方一直在拿辦法，但這些辦法沒有完全奏效”。對于這一時期，宋樹恩總結。

　　近年來，京津冀一體化，被提高到了前所未有的高度。

　　“加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作”被寫入政府工作報告，在宋樹恩看來，當前是京津冀一體化30年來最受重視的階段，以前是國家部委重視，現(xiàn)在則直接受到國家最高決策層的重視。

　　作為京津冀一體化的頂層設計，由國家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案備受各界矚目。此前，有媒體報道，該方案將于7月出爐。但據(jù)接近國家發(fā)改委的人士稱，該框架已有初步草案，但目前暫未具體成形，還在小范圍內(nèi)征求意見。