京華時(shí)報(bào)記者孫乾 京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤

　　關(guān)乎百姓“舌尖上的安全”的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”)日前經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議，昨天，修訂草案審議稿全文在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　在人大常委會(huì)審議期間，“史上最嚴(yán)”法典引發(fā)關(guān)注，其中，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)將承擔(dān)連帶責(zé)任、理順食品監(jiān)管體制“九龍治水”的局面等問(wèn)題都引發(fā)了社會(huì)各界廣泛討論。對(duì)此，記者采訪相關(guān)官員及專家學(xué)者，就上述問(wèn)題進(jìn)行闡釋。

　　□關(guān)于 九龍治水

　　建立協(xié)作機(jī)制難度不小

　　京華時(shí)報(bào)：修訂草案說(shuō)是理順了食品監(jiān)管體制，但是還是很多部門(mén)參與管理？

　　羅云波(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng))：我國(guó)食品監(jiān)管體制好像還是“九龍治水”，但是仔細(xì)分析，總體上來(lái)講是兩段式管理，一個(gè)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中的食用農(nóng)產(chǎn)品，是由農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)管。另外，現(xiàn)在的食品，從加工、銷售、餐飲、流通等等，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作為主要的主體。其他部門(mén)只是一些補(bǔ)充，跟過(guò)去的“九龍治水”是有很大改變的。

　　京華時(shí)報(bào)：在實(shí)際執(zhí)行中，部門(mén)之間的銜接遇到很多難題，修訂草案該如何解決？

　　張永健(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任)：真正食品安全監(jiān)管過(guò)程中實(shí)際上是協(xié)作體制的建立，食品安全法當(dāng)中多次提到了這一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)難度不小。到目前這么多部門(mén)都不能夠建立一個(gè)跨部門(mén)的食品安全信息平臺(tái)，從財(cái)力支持上和技術(shù)支撐上來(lái)講都可以做到，但是為什么做不到。所以如果能從頂層設(shè)計(jì)的角度真正搭建一個(gè)科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制的框架，我覺(jué)得可能會(huì)有利于清晰這種協(xié)作的權(quán)責(zé)，真正能夠有效地解決好跨部門(mén)、多部門(mén)之間的協(xié)作和效率。

　　信息不公開(kāi)監(jiān)管受制約

　　京華時(shí)報(bào)：跨部門(mén)的食品安全信息平臺(tái)如此重要？

　　王晨光：建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)是我們這次修法大力打造的最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度當(dāng)中非常重要的一個(gè)支柱。如果食品安全問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)的、全面的信息平臺(tái)，我們的監(jiān)管就會(huì)受到很大的制約。這樣一個(gè)信息監(jiān)管的平臺(tái)，首先需要解決主管部門(mén)、相關(guān)主體之間信息怎么互通的問(wèn)題，解決“九龍治水”的問(wèn)題。同時(shí)第二個(gè)方面，他要向公眾開(kāi)放，要讓所有的社會(huì)中的各種組織，包括公民、消費(fèi)者都能夠查到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資信程度，他們?cè)谝酝a(chǎn)食品當(dāng)中的信用狀況等等，也能夠直接獲取到有關(guān)食品安全方面一些風(fēng)險(xiǎn)的警示或者問(wèn)題。所以這樣一個(gè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是一種開(kāi)放的，而且是及時(shí)的。

　　京華時(shí)報(bào)：這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)信息平臺(tái)的發(fā)布是由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？

　　王晨光：的確，如果發(fā)布是沒(méi)有任何控制的，這樣就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，一方面信息可能很快，誰(shuí)都可以往上貼，另一方面，這里難免會(huì)有一些虛假的，甚至捕風(fēng)捉影的信息，這種信息又會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生很大的影響，甚至?xí)斐缮鐣?huì)某種局部的恐慌。所以對(duì)信息的發(fā)布肯定要求他的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。