但此次司法改革不同于以往。1999年的第一輪司改，由“兩高”分別制定各自系統(tǒng)的規(guī)劃性文件。此后兩輪，則是中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政法委文件。而此輪司改至今，則由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了3份框架性文件。

　　“以往幾輪司改是由中央政法委主導(dǎo)，而這輪司改則納入了中央全面深化改革范圍之內(nèi)。”北京一名刑訴法學(xué)者告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　試點牽頭機構(gòu)的不同，意味著改革調(diào)動資源的不同。比如湖北省十堰市此前進行的訴前調(diào)解改革，改變了以往法院牽頭的做法，而由當?shù)卣ㄎ癄款^。十堰市法學(xué)會和公安局等部門因此加入改革，據(jù)《民主與法制時報》報道，“各司法部門的協(xié)調(diào)工作，變得更加統(tǒng)一了”。

　　再以涉法涉訴信訪改革為例，這項改革不僅需要法院、檢察院的配合，還需要協(xié)調(diào)人大、信訪部門等非司法機關(guān)。

　　6月15日，中央司改辦負責(zé)人介紹，6個省市試點，經(jīng)中央有關(guān)部門和地方商議后最終確定。對于此次中央有關(guān)部門確定的6個省級試點，“這些改革需要在省一級統(tǒng)管，同以往試點相比，更具系統(tǒng)性”，北京理工大學(xué)司法高等研究所主任徐昕說。

　　值得注意的是，在此輪司改中，據(jù)公開資料顯示，江蘇、山東等地，甚至在6個試點省市之前召開了深化司改的專題會議，拿出了地方司改的初步方案。

　　這意味著，此次6個試點并未“壟斷”試點權(quán)利，而是形成了一套不同層級、不同項目的司改“矩陣”，這亦給改革“自愿者”留出了體制空間。

　　在今年全國“兩會”上，河南高院院長張立勇透露，河南正在申請作為省以下地方法院人財物統(tǒng)管的全國試點。盡管至今其申請結(jié)果未見公開報道，但其改革已被河南省深改小組列為司改重點事項。

　　河南和海南都是省直管縣試點地區(qū)，河南的試點縣達到10個，占全國總數(shù)的三分之一。在此基礎(chǔ)上，河南提出建立省直屬中級法院和檢察院，其中包括河南省第一中級法院和河南省第二中級法院，跨行政區(qū)劃進行司法管轄。

　　“如果河南的省級統(tǒng)管改革成功，其對全國的示范效應(yīng)肯定好過海南”，海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳說，“畢竟海南的行政建制太特殊，全省只有海口、三亞和三沙三個地級市，其中三亞還不設(shè)區(qū)”。