全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國銀監(jiān)會原主席劉明康：

　　增強(qiáng)定力，心無旁騖聚焦深層次改革

　　今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)繁重的改革任務(wù)，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，采取多項措施，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)了定向調(diào)控。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國銀監(jiān)會原主席劉明康表示，總的來講，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍。但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)。

　　劉明康表示，從國際上看，國際經(jīng)濟(jì)形勢和主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策出現(xiàn)了分化。“今年10月，美國將結(jié)束量化寬松政策，明年將推高利率，這將引發(fā)全球金融市場、全球資本的流動和波動，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是今明兩年的外部環(huán)境帶來不確定性；同時，國際競爭格局更加復(fù)雜，我國傳統(tǒng)出口優(yōu)勢將日趨弱化，國際上，外需背后的投資和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定正在發(fā)生變化，而我國在參與這方面談判和標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展遲緩，給今后鞏固擴(kuò)大外部市場空間增加難度。”

　　從國內(nèi)的情況看，劉明康認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在，有五方面問題：一是投資增長后勁不足，今年以來投資增長逐月放緩，固定資產(chǎn)投資、住宅新開工面積都在下降；二是產(chǎn)能過剩矛盾依舊十分突出，產(chǎn)能過剩狀況沒有改觀，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率還將繼續(xù)下降；三是政府性債務(wù)總量仍在增加，風(fēng)險在不斷加大；四是房地產(chǎn)風(fēng)險逐漸暴露；五是金融亂象的風(fēng)險已經(jīng)不容忽視。

　　面對這些困難，劉明康表示，當(dāng)前應(yīng)增強(qiáng)定力，心無旁騖地聚焦在深層次改革上，要促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而非一味想新招，關(guān)鍵是要聚焦深層次改革。

　　劉明康建議，要加大力度清理所有法規(guī)不明確和適用上不一致的情況，以此增強(qiáng)投資者信心；同時，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低融資成本，努力推進(jìn)財稅體制改革、金融改革和國企改革，使民營企業(yè)和外資企業(yè)市場環(huán)境有明顯改觀。

　　“另外，‘壯士斷臂’不是喊口號，要認(rèn)真化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險和治理污染，這兩個問題再不趁勢解決，將在很大程度上使我們長期受困。”

　　對于地方融資，劉明康表示，必須立即陽光化和進(jìn)行市場約束，同時正視金融領(lǐng)域的道德風(fēng)險，重拳打擊違規(guī)“謀快錢”和徇私利的行為。

　　“同時，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在出席相關(guān)會議時談到的‘應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀’，堅持?jǐn)U大開放，認(rèn)真做好亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資發(fā)展的互信互動工作，更要促進(jìn)開拓市場，實現(xiàn)以開放促改革、以開放促增長的新局面。”劉明康表示。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長李毅中：

　　有效投資是拉動經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵

　　“有效投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，保持一定的增幅是必要的。但如果忽視了結(jié)構(gòu)調(diào)整一味地追求投資增長恐怕會造成更嚴(yán)重的后果。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中說。

　　李毅中分析了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)，但是行業(yè)和地區(qū)的差異明顯；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，能源、原材料行業(yè)困難比較突出；結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，化解產(chǎn)能過剩還是有成效的；市場狀況有所改善，但運(yùn)行狀況需要加強(qiáng)監(jiān)測。

　　同時，李毅中表示，目前這種狀況不宜過早下結(jié)論，還要觀察。

　　在李毅中看來，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，長期積淀形成的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，與新情況、新問題交織疊加，更加劇了企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的困難。

　　“第一個困難是市場需求不足，企業(yè)應(yīng)收賬款上升，產(chǎn)成品庫存上升，流動資金緊張；第二是企業(yè)成本費用，尤其是人工成本上升；第三是出口增長面臨巨大壓力。”李毅中說。

　　針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，李毅中建議，要有針對性、務(wù)實性，逐一加快破解，釋放改革潛能。

　　“已經(jīng)明確了政策方向的改革，要制定細(xì)則、辦法，落地生效，不斷完善，不要老停留在紙面上。長期議而不決又嚴(yán)重影響企業(yè)生存發(fā)展的問題，是應(yīng)該下決心解決了。”李毅中說。

　　李毅中舉例，比如解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，現(xiàn)在路子明確了，但是落實得還不夠。比如支持淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩，有了一系列的政策，但由于缺乏力度或者沒有細(xì)則，并沒有完全落實。比如進(jìn)一步減稅減負(fù)，出臺的政策不少，但執(zhí)行中有不少條件和門檻，受益面大大縮小。比如建立中小企業(yè)發(fā)展基金，從《中小企業(yè)促進(jìn)法》提出已經(jīng)近十年了，國務(wù)院提出方案已經(jīng)快三年了，到現(xiàn)在還沒有建立。

　　李毅中建議，進(jìn)一步堅持調(diào)整，投資要選準(zhǔn)投資方向，就工業(yè)來講還是要有進(jìn)有退、有保有壓，走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路。在投資方面一是加大技術(shù)改造力度。二是加大國民經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域的有效投資，防止投資增速繼續(xù)下滑。

　　李毅中還建議，加大新興產(chǎn)業(yè)、物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施和消費品工業(yè)的投資。在掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的前提下，適度加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，但要注意不能盲目，沒有關(guān)鍵技術(shù)就產(chǎn)業(yè)化是盲目的。