超20省市劃定路線圖近40家上市公司停牌

　　地方國資改革啟動6 .7萬億資本盛宴

　　8月18日，廣東省國資改革路線圖正式出爐。包括廣東省在內(nèi)，迄今為止已經(jīng)有超過20個省市陸續(xù)公布了地方國有企業(yè)的改革方案。在這些改革方案中，提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo)。在資本市場上，這場涉及高達(dá)6.7萬億元的地方國資改革實(shí)踐，正成為股市由熊轉(zhuǎn)牛的源動力。

　　提速

　　超20省市出臺路線圖

　　8月18日，廣東省頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，省國資委隨即召開貫徹落實(shí)上述意見的省屬企業(yè)董事長座談會，提出了廣東省內(nèi)國企改革路線圖。

　　在這份超過14頁的意見中，廣東省在混合所有制企業(yè)比重提升、資本布局優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制完善等四個方面明確了此輪國企改革的主要目標(biāo)，并首次對三個階段國企改革階段目標(biāo)提出明確時間表。

　　國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也特別提出，進(jìn)一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，盡快出臺分類處理的政策措施，地方政府拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益，專項用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，并有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件，截至目前，已經(jīng)有超過20個省市國資委定調(diào)地方國資系的“改革”。

　　其中，改變過去國資“一股獨(dú)大”局面，加速混合所有制成為本輪地方國企改革“重中之重”。以廣東省為例，剛剛出爐的方案明確，到2015年，全面完成國有企業(yè)公司制改造，到2017年，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%，同時形成30家左右年營業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)。

　　不過，就這一目標(biāo)而言，廣東省國有企業(yè)情況“不容樂觀”。據(jù)廣東省國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前廣東省國有全資企業(yè)和國有絕對控股企業(yè)戶數(shù)占比82%，并集中了全省88%的國有資本。

　　上海市出臺的改革意見中，也提出要經(jīng)過3年至5年的持續(xù)推進(jìn)，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除了國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的目標(biāo)。

　　“多個省份的改革重點(diǎn)，都放在了如何引進(jìn)社會資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是，國資向特定領(lǐng)域集中，而其他，特別是競爭性領(lǐng)域，將更多地引進(jìn)社會資本。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示。

　　值得注意的是，為了更好地推進(jìn)國企改革政策“落地”，不少省份的文件內(nèi)容，還包括市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實(shí)行員工持股試點(diǎn)等敏感內(nèi)容。

　　在這一國企改革浪潮中，提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo)。例如，廣東省方案提出，到2020年，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%，主營業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)整體上市。湖南省的目標(biāo)則是，到2020年競爭類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右。